2022年全国消防宣传月活动启动；城市安全风险监测预警平台建设专家指导评估工作启动等11则∣第43/44周

 

第43/44周要闻

（10月23日至11月5日）

一、监管监察

1 应急管理部与生态环境部签署建立突发生态环境事件应急联动工作机制协议

2 城市安全风险监测预警平台建设专家指导评估工作启动

3 10个工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”典型执法案例公布

二、科技支撑

4 《煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控建设工作总体方案》印发

5 2022中国安全及应急技术装备博览会将于11月25-27日在徐州举办

三、政策法规

6 《关于加快推动农村应急广播主动发布终端建设的通知》发布

四、事故警示

7 韩国梨泰院踩踏事故致156人遇难

8 印度古吉拉特邦桥梁断裂事故致141人死亡

五、文化活动

9 第五届虹桥国际经济论坛应急管理分论坛举行

10 2022年全国消防宣传月活动启动

11 习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗致训词4周年专题新闻发布会召开

 

 

1 应急管理部与生态环境部签署建立突发生态环境事件应急联动工作机制协议 

11月4日，应急管理部与生态环境部在京签署建立突发生态环境事件应急联动工作机制协议。应急管理部部长王祥喜和生态环境部部长黄润秋出席签约仪式并讲话，应急管理部副部长宋元明和生态环境部副部长翟青分别代表两部门签署协议。

王祥喜指出，希望以协议签署为契机，推动各级应急管理部门和生态环境部门进一步加强联动、深化合作。强化联合处置，加强突发环境事件的会商研判和信息共享，统筹调配力量物资，确保第一时间联合应对处置；强化风险防范，充分发挥双方专业优势，加强法规标准、监管执法等方面的协同配合，坚决遏制各类安全事故和环境事件。

根据协议，双方将在联合监管执法、情况通报、信息共享、处置联动、协商交流、能力建设、宣传推广、联合研究等方面加强合作，协同推进突发生态环境事件防范与应对工作。(应急管理部网站)

 

2 城市安全风险监测预警平台建设专家指导评估工作启动

11月3日，国务院安委会办公室组织召开城市安全风险监测预警平台建设专家指导评估工作启动会。

会议指出，专家指导评估工作是帮助试点城市解决问题、完善制度、提高试点成效、总结提炼经验的必要举措，是全面提升监测预警能力的前提和基础。

会议强调，专家指导服务过程中，要坚持稳中求进，突出城市重大安全风险，分步实施，在风险种类、区域覆盖上不追求“大而全”。要指导各地区发挥各行业部门已建风险监测系统作用，共享行业数据，不搞重复建设。要以平台具备“能监测、会预警、快处置”为目标，因地制宜选择建设和运营模式。要鼓励技术创新，以实用为导向，技术路径不搞“一刀切”。要注重经验总结，把各试点城市做到“能监测、会预警、快处置”的经验、模式总结分析，研究形成一批可复制、可推广的示范模式，形成新版本的平台建设指南。（应急管理部网站）

 

3 10个工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”典型执法案例公布

近日，应急管理部公布10个工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”典型执法案例，示范引领各级应急管理部门进一步突出重点行业、重点企业和重大风险隐患，精准监管、严格执法、有效督导，警示企业主动落实安全生产主体责任，督促企业主要负责人依法履职，有效管控重大安全风险，及时消除隐患，坚决遏制事故发生。

据了解， “百日清零行动”以来，各级应急管理部门紧紧围绕钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆3个重点行业领域，聚焦“钢8条”“铝7条”“粉尘6条”重大隐患和重点事项，开展集中治理攻坚，通过严格监管和热情服务，整改了一大批问题隐患，对遏制工贸行业事故多发势头、落实企业安全生产主体责任、推动专项整治三年行动良好收官起到了明显的推进作用。（应急管理部网站）

 

 

4 《煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控建设工作总体方案》印发

日前，国家矿山安监局、财政部印发《煤矿及重点非煤矿山重大灾害风险防控建设工作总体方案》，明确将通过建设AI视频智能辅助监管监察系统、应急处置视频智能通信系统和重大违法行为智能识别分析系统，依托“十三五”期间已建成的国家矿山安全生产风险监测预警平台，实现对煤矿及重点非煤矿山关键地点、重点部位重大风险的实时监测、及时识别和精准研判，创新矿山安全生产监管监察方式，积极探索形成“互联网+监管监察”等新模式，推动提升矿山重大灾害风险防控能力，夯实矿山安全基础，推动提升矿山数字化智能化安全生产水平。

该方案指出，按照“急用先行、突出重点”的原则，力争到2026年，在全国范围内完成所有在册煤矿、2400座重点非煤矿山重大灾害风险防控项目建设工作。

该方案明确了三方面建设任务。一是建设AI视频智能辅助监管监察系统。二是建设应急处置视频智能通信系统。三是建设重大违法行为智能识别分析系统。（国家矿山安全监察局网站）

 

5 2022中国安全及应急技术装备博览会将于11月25-27日在徐州举办 

2022中国安全及应急技术装备博览会将于11月25日至27日在江苏徐州举办。本届安博会包含一展一会六论坛和多场培训演练与供需对接活动，预计将有200余家安全应急企业参展，现场参展企业代表和专业观众将超过3万人。

本届安博会将打造六场特色论坛，包括城市公共安全与生命线安全科技论坛、化工安全科技论坛、5G时代智能矿山科技论坛、“一带一路”与“走出去”企业安全发展论坛、地下轨道交通安全科技论坛、安全应急产业投融资高峰论坛。大会还将组织安全及应急技术装备产品推介会、技术交流会、公开培训课等活动。本届安博会直面供需对接，现场将发布新一批安全应急装备需求，并组织一对一采购接洽活动。>>>详情（《中国应急管理报》）

 

 

6 《关于加快推动农村应急广播主动发布终端建设的通知》发布

日前，国家广播电视总局、国家乡村振兴局、公安部、财政部、应急管理部发布《关于加快推动农村应急广播主动发布终端建设的通知》，提出要统筹推进农村应急管理与治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作。

通知提出，未来要全面提升农村应急广播主动发布终端覆盖率：到2025年底，全国70%以上的行政村部署2套以上应急广播主动发布终端；灾害事故多发易发地区和乡村治理重点地区行政村主动发布终端覆盖率达到100%，20户以上自然村部署1套以上应急广播主动发布终端。将农村应急广播主动发布终端纳入乡村治理资源建设范畴。（应急管理部网站）

 

 

7 韩国梨泰院踩踏事故致156人遇难 

10月29日晚，韩国首尔市中心龙山区梨泰院洞一带，参加万圣节派对的人群中发生严重踩踏事故。目前已造成156人死亡，151人受伤。事故发生后，韩国政府宣布，从10月30日至11月5日为“国家哀悼期”。

据韩国警方透露，踩踏事故发生在梨泰院洞中心汉密尔顿酒店旁一条狭窄的小巷内。这条小巷是一个长约45米、宽约3.2米的斜坡。发生踩踏事故的地方是其中大约长5.7米的一段，当时这个约18平方米的空间里有300多人。

发生这次大规模踩踏事件之后，赶赴事故现场救治的专家将大多数遇难者的死因归结为窒息造成的创伤性心脏骤停。此次事故与2005年10月庆尚北道尚州市市民体育场踩踏事故类似，都是人潮拥挤无路逃生造成大量人员伤亡。（光明网）

 

8 印度古吉拉特邦桥梁断裂事故致141人死亡 

当地时间10月30日18时40分左右，位于印度古吉拉特邦莫比地区默丘河上的一座拉索桥突然断裂，导致数百人落水。当地应急管理部门、印度陆海空三军组成的救援队在事故发生后前往现场展开搜救。截至目前，事故已致141人遇难，另有近百人受伤。

事发时桥上有约500人，桥面负荷超过了设计承载能力，这可能是事故原因之一。

事故桥梁位于古吉拉特邦大城市艾哈迈达巴德以西约200公里的莫尔维市，长233米,1880年建造。

古吉拉特邦内政部长哈什·桑格哈维表示，邦政府已设立特别调查组展开刑事调查,已有9人因桥梁断裂事故被捕，包括桥梁承包集团奥雷瓦的2名管理人员、2名承包商、2名售票员和3名涉嫌玩忽职守的保安。(新华网)

 

 

9 第五届虹桥国际经济论坛应急管理分论坛举行

11月5日，第五届虹桥国际经济论坛期间，应急管理部首次举办以“新发展格局下的应急管理体系和能力现代化”为主题的应急管理分论坛，应急管理部副部长徐加爱出席并发表主旨讲话。

徐加爱指出，中国政府高度重视应急管理工作，系统性、整体性重构应急管理体制，推动应急管理体系和能力现代化，应急管理事业取得历史性成就、发生历史性变革。中国特色应急管理体系基本形成，综合应急管理能力全面提升，重大安全风险防控有力有效。

上海市政府常务副市长吴清出席并讲话。联合国减灾办等有关国际组织负责人及中方来自政府部门、科研机构、企业和社会组织的代表在分论坛上交流发言。（应急管理部网站）

 

10 2022年全国消防宣传月活动启动 

11月1日，国务院安委会办公室、应急管理部召开2022年全国消防宣传月活动启动视频会议。

会议指出，要创新宣传教育手段，融合运用各类新媒体平台，通过人民群众喜闻乐见的方式，让宣传直抵人心。要聚焦突出问题，强化群死群伤火灾典型案例警示教育，强化高层建筑、大型综合体、居民自建房等重点场所消防安全培训，强化中小学生、空巢老人、残疾人、留守儿童等重点人群安全宣传，确保宣传月活动取得实实在在效果。

会议强调，要坚决遏制高层建筑火灾、大型综合体火灾、餐饮场所燃爆、民宅群死群伤等重大火灾。要突出抓好森林草原防灭火工作。要全面遏制各类重特大事故，突出抓好矿山、危化、烟花爆竹、工贸和建筑施工、渔业船舶、交通运输等重点行业领域风险防控，主动排查化解安全隐患，全力稳控安全形势。（应急管理部网站）

 

10月31日，应急管理部举行习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗致训词4周年专题新闻发布会，介绍改革转制以来队伍建设发展成效，通报2022年全国消防宣传月活动安排。

4年来，队伍坚定走出中国特色消防救援队伍建设新路子，坚实锻造“全灾种”“大应急”综合救援能力，坚决扛起保民平安、为民造福的职责使命。

今年全国消防宣传月活动主题为“抓消防安全，保高质量发展”，重点开展“消防公益说”“全民学消防”“消防志愿行”“消防大体验”四项主题活动。各地还将针对当地消防安全形势，因地制宜开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，加大安全知识和逃生技能的科普宣传力度，强化火灾案例警示教育。>>>详情（应急管理部消防救援局网站）

 

 

★ 2022年10月份，我国各种自然灾害共造成96.5万人次受灾，因灾死亡失踪13人；直接经济损失21.4亿元。与近5年同期均值相比，受灾人次、因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失分别下降90%、51%、95%和80%。（应急管理部网站）

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