四项涉煤强制性国家标准征求意见；国家西南区域应急救援中心启动建设等17则∣第27周

 

 

 

近日，应急管理部组织召开硝化企业“回头看”专家指导服务问题反馈培训视频会。

会议指出，硝化企业本质安全水平不高、从业人员专业水平不足、反应风险评估措施未有效落实、应急处置措施缺失等问题依然突出，同时也反映出部分地区对复工复产、新建项目准入等环节重视不够、把关不严。

会议要求，要加快推进硝化等高危工艺全流程自动化改造，利用微通道等新技术提升本质安全水平。要建立高危细分领域风险管控长效机制，企业定期对表自查自改；地方政府部门要将硝化企业作为重点监管对象，严格精准监管。

今年2月至5月，应急管理部组织8个专家组，对14个省份的43家复产和新建硝化企业开展“回头看”专家指导服务。（应急管理部网站）

 

2 重点省份苯乙烯企业安全专家指导服务工作完成

日前，应急管理部组织有关协会和专家对全国9个重点省份的71家苯乙烯企业开展了专家指导服务，共查出隐患2422项，其中重大隐患71项，责令15家不具备安全生产条件的企业停产整改，及时消除了一批重大风险隐患。

本次工作是继硝化、光气、有机硅多晶硅、氟化企业专家指导服务之后，又一次针对危化品高危细分领域安全生产的整治提升措施。指导服务工作摸清了苯乙烯企业的安全生产现状，深入诊断分析了企业存在的本质安全设计水平不高、自动化控制程度低、关键环节风险辨识不足、从业人员专业素质差、安全管理基础薄弱等突出问题，促进了企业落实安全生产主体责任，推动地方应急管理部门严格监管执法，对推动苯乙烯企业提升本质安全水平、有效管控重大风险发挥了积极作用。（应急管理部网站）

 

3 江苏昆山强化安全生产产业链协同管理

日前，江苏省昆山市创新出台《企业安全生产产业链协同管理实施办法》，积极推进安全生产产业链协同管理工作，带动产业链上下游企业安全生产管理水平提高，构建“安全责任共同体”，推动压紧压实企业安全生产主体责任。

该市发挥龙头企业示范带动作用，督促龙头企业定期对上下游配套企业开展“安全审核”，将安全生产管理、作业现场安全、本质安全水平提升作为约束性指标，清理淘汰一批安全生产管理水平差、本质安全水平低的配套企业，全面提升重点产业链整体企业安全生产管理水平，加快构建更加安全和更有竞争力的产业生态。

通过梳理重点产业链上下游企业关系，该市建立产业链安全“链长制”，搭建一个“产业、告知、责任”平台。（中国安全生产报）

 

 

4 国家西南区域应急救援中心启动建设

7月7日，国家西南区域应急救援中心项目在四川省成都市金堂淮州新城正式启动建设。该中心是应急管理部在全国部署建设的六个国家区域应急救援中心之一，由应急管理部和四川省人民政府共同建设。

该中心建设突出航空救援特色，重点担负重特大地震、地质灾害和森林（草原）火灾等救援任务，救援范围辐射四川、重庆、贵州、云南、西藏等地区。该中心与应急救援航空体系、力量快速输送系统紧密衔接，承担应对特别重大灾害时就近快速响应、组织专业救援、调运应急资源、协助灾区党委政府实施专业指挥协调等任务，具备应急指挥、综合救援、培训演练、装备储运等基本功能，可以以最短时间到达灾区完成高难度救援任务。

此外，还依托成都环保应急产业功能区，创建“国家安全应急产业示范基地”。（新华网）

 

5 先进适用装备在防汛抢险和应急救援中发挥重要作用

7月8日，国务院政策例行吹风会举行。会议透露，近年来，为国家综合性消防救援队伍和专业抢险队伍配备了无人机、动力舟桥、砂石自动打包装袋机等先进适用装备，在防汛抢险和应急救援过程中发挥了重要作用。在14个重点省份部署了直升飞机30架，支持安徽、江西、湖北、湖南、重庆5个省市建造了7艘大型工程抢险救援船，主要承担长江中下游和淮河流域的水上搜救、工程抢险、调度指挥这些任务。支持应急管理部直属的7支专业应急救援队伍配备了200多套抗洪抢险救援关键装备，加强先进装备的配备。（应急管理部网站）

 

6 湖南用“互联网+执法”新模式远程化解风险

今年以来，国家矿山安全监察局湖南局积极探索“互联网+执法”新模式，充分发挥煤矿安全远程监察作用，有效化解煤矿重大安全风险。

3月初，该局成立预警中心，整合专业力量专职负责远程监察执法，全面落实“线上巡查+线下核查”工作机制，充分发挥监测预警作用，加大对瓦斯和CO超限、监控系统长期掉线断网、超员下井、带班领导缺岗等问题的处置力度。

今年上半年，该局通过远程监察共发现瓦斯和CO超限报警26矿次，三大系统联网中断报警46矿次，查处各类风险隐患359条，其中重大隐患7条，发送提示短信6088条。（国家矿山安全监察局网站）

 

7 江苏遴选25支省级应急救援专业骨干队伍

近日，江苏省应急管理厅举办省级应急救援专业骨干队伍签约和命名证书颁授仪式，该省矿山、危化品、油气管道、水上、防汛、森林火灾、地震和地质等灾害事故领域的25支专业应急救援队伍被遴选为省级骨干队伍。

此次签约并统一命名的25支省级应急救援专业骨干队伍中，仅危化品应急救援领域就有10支，包括扬子石化队、江阴队、南通江山队、连云港徐圩新区队等。江苏省应急管理厅还遴选5支防汛应急抢险专业队，省防汛应急抢险中国安能队就是其中之一。

江苏省应急管理厅近期还印发省级专业骨干队伍管理暂行办法，明确队伍建设管理、抢险救援、评估与补助等具体事项；持续推进9家省级应急救援基地建设，着力构建较为完备的省级应急救援体系。（江苏省应急管理厅网站）

 

 

8 《矿山救护队标准化考核管理办法（征求意见稿）》公布

国家安全生产应急救援中心牵头、应急管理部矿山救援中心组织起草的《矿山救护队标准化考核管理办法（征求意见稿）》日前向社会征求意见，截止时间为2022年8月16日。

制定该考核办法，主要是为了保持标准化考核工作有效衔接，进一步加强考核组织领导工作，全面提高矿山救护队专业水平。

与过去工作实践相比，最大区别在于两个方面。一是明确考核周期。原规范要求每年考核定级一次，《考核办法》明确2年为一个考核周期，第一年为考核定级，第二年为重点检查。二是实行分级考核。《考核办法》明确一级矿山救护队由应急管理部矿山救援中心牵头组织考核定级并公示公告。>>>详情（应急管理部网站）

 

9 《城市搜索与救援队伍（重型）装备配备技术规范（征求意见稿）》公布

日前，应急管理部地震和地质灾害救援司组织起草的《城市搜索与救援队伍（重型）装备配备技术规范（征求意见稿）》面向社会征求意见，截止时间为2022年9月15日。

该标准规定了城市搜索与救援队伍（重型）应配备的救援装备的名称、种类、数量、用途及性能要求，适用于城市搜索与救援队伍（重型）装备的配备，队伍人数设定120人；城市搜 索与救援队伍（重型）应具备管理、搜索、营救、医疗救护和后勤保障5个方面能力，要求 在钢混结构或钢结构的建（构）筑物倒塌情况下，具备在两个独立工作场地，连续10天开展 不间断救援行动，并进行复杂的技术搜索和救援行动能力，具备绳索救援和顶升能力，具有 10天以上独立的队伍后勤保障能力；救援队伍应配备满足前述能力要求的装备。>>>详情（应急管理部网站）

 

10 《城市搜索与救援队伍装备分类、编码与标识（征求意见稿）》公布

日前，应急管理部地震和地质灾害救援司组织起草的《城市搜索与救援队伍装备分类、编码与标识（征求意见稿）》面向社会征求意见，截止时间为2022年9月15日。

该标准规定了城市搜索与救援队伍装备的分类、编码与标识，适用于城市搜索与救援队伍所配备和使用装备的日常管理，其他区域、灾害搜索救援队伍配 备的装备管理可参照使用。>>>详情（应急管理部网站）

 

11 四项涉煤强制性国家标准征求意见

国家矿山安全监察局组织起草的《煤矿用跑车防护装置安全技术要求（征求意见稿）》《煤矿用仪器仪表安全技术要求（征求意见稿）》《煤矿用被动式隔爆设施安全技术要求（征求意见稿）》《选煤厂安全规程（征求意见稿）》四项强制性国家标准，目前正在向社会公开征求意见，截止时间为2022年9月5日。（国家矿山安全监察局网站）

 

 

12 住建领域上半年接连发生重特大事故

2022年上半年住建领域事故暴露问题主要集中在：

非法违法建设引发重特大事故。上半年发生的4起重特大事故中，有2起发生在建筑业，均由非法违法建设引发。湖南长沙市望城区“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故中，业主违法违规加层扩建改造；贵州毕节市金海湖新区“1·3”工地滑坡重大事故中，建筑工程在无施工许可、无勘察设计审批、无施工方案、无施工监管、无边坡监测的“五无”情况下违法施工。

地下施工作业事故多发。云南接连发生多起在建隧道事故，湖北兴山县312省道狮子口在建隧道发生火灾，广东珠海、湖南衡阳等地排水管网施工作业时发生塌方事故，暴露出地下施工作业风险监测管控和隐患排查整治不到位，安全管理混乱、防护措施缺失等问题。

燃气爆炸事故集中。5月下旬以来，江苏、湖南、山东、辽宁、天津、河北、北京等地接连发生9起燃气爆炸事故，暴露出燃气使用单位安全意识淡薄，设备管线检维修不及时，市政管网施工管理不严格等突出问题。（中国应急管理报）

 

13 矿山领域上半年非法违法开采问题突出

2022年上半年矿山领域事故暴露问题主要集中在：

违法违规开采问题造成重大人员伤亡。贵州黔西南州三河顺勋煤矿“2·25”重大事故、贵阳市清镇市利民煤矿“3·2”瓦斯超限较大事故，均存在弄虚作假、疯狂盗采、蓄意逃避监管、擅自复工作业等严重违法违规问题。

非法盗采屡禁不止。今年以来，先后发生河南三门峡市陕州区废弃金矿“3·24”盗采事故、湖南怀化市中方县废弃金矿“4·5”盗采事故、贵州黔南州福泉市磷矿“6·8”非法盗采事故等3起非法盗采较大事故，暴露出非法盗采行为依然屡禁不止，并在一些地方死灰复燃。

隐蔽性灾害加剧井下作业风险。云南曲靖市大山脚煤矿“5·9”透水事故、安徽淮北市三铺铁矿“5·12”地面沉降事故，均造成多人涉险，险些酿成重大事故，暴露出一些矿企隐蔽性灾害治理不到位，防治措施不落实。（中国应急管理报）

 

14 化工和涉及危化品领域上半年事故上升

2022年上半年化工和涉及危化品领域暴露问题主要集中在：

大型央企屡屡发生事故。中石化齐鲁分公司胜利炼油厂短期内接连发生“4·16”催化剂滑落事故和“4·24”氢气泄漏着火事故，暴露出企业吸取事故教训不深刻、隐患排查整治不到位、安全措施落实不力等突出问题。茂名石化“6·8”爆炸事故和上海石化“6·18”爆炸事故中，有关设备装置均为上世纪90年代建成投运，这些老旧装置设施均存在维护保养和监测评估不到位等安全风险隐患。

化工企业违法违规生产经营风险依然突出。山西吕梁“5·18”爆炸事故的涉事企业于2020年4月被所在县应急管理局责令停产停业整顿和查封，今年5月竟不顾禁令、顶风违法、擅自非法组织人员开工生产，在停炉检修后点火过程中引起爆炸。

动火作业、检维修环节安全风险依然突出。河南宇天化工有限公司“1·5”较大火灾事故、陕西双翼煤化科技实业公司兰炭厂“2·22”较大爆炸事故均因违规动火作业引发；安徽阜阳市昊源化工集团“5·11”较大中毒窒息事故、山西省运城市圣奥化工有限公司“5·31”较大爆炸事故均发生在检维修作业环节，暴露出特殊作业安全风险研判不到位、安全管理措施落实不力等突出问题。（中国应急管理报）

 

15 黑龙江伊春一包子铺疑似煤气罐爆炸 

7月5日，黑龙江省伊春市伊美区一包子铺发生疑似煤气罐爆炸，导致部分房屋坍塌，已造成1人死亡、2人受伤、2人失联。

据了解，坍塌建筑为地上3层、地下1层砖混结构。爆炸部位位于建筑东侧包子铺，面积约280平方米，坍塌面积约70平方米。（央视新闻）

 

16 约旦港口氯气泄漏事故原因公布

当地时间6月27日，在约旦南部的亚喀巴港口，一储气罐在吊运过程中发生坠落，事故导致至少14人死亡、265人受伤。

当地时间7月3日，约旦内政大臣马赞·法拉亚召开新闻发布会，向外界通报亚喀巴港口氯气泄漏事故原因调查的结果。他介绍，事发时发生泄漏的储气罐正进行装卸作业。调查显示，储气罐的重量已超过港口装卸设备承载量的3倍以上，承重部件断裂导致储气罐坠落泄漏。法拉亚表示，港口在处理危险物品时缺少相关的安全预防措施，存在工作失误，并承诺将对港口作业安全措施进行整改。此外，对相关涉事人员的处理方案和对事故受害者的赔偿将由司法部门决定。（新华网）

 

 

17 河北建设应急管理法治文化阵地

近日，河北省应急管理厅印发《河北省应急管理系统法治宣传教育第八个五年规划》，提出到2025年，基本建成制度健全、职责完备、覆盖全面、精准高效的应急管理系统法治宣传教育体系。

该规划明确抓住法治宣传教育五类重点人群，深入开展形式多样的普法宣传活动，包括组织开展重要时间节点的主题普法活动，深化示范创建活动，开展安全网络知识竞赛活动，举办短视频随手拍活动，公布典型案例以案释法，开展应急管理领域法律知识培训；探索普法宣传新手段新技术，把法治宣传工作融入用法全过程，因地制宜建设应急管理法治文化阵地。（河北省应急管理厅网站）

 

 

★ 国务委员、国家防总总指挥王勇近日在辽宁检查指导防汛救灾工作时强调，牢牢立足防大汛抗大险救大灾，全面强化洪涝台风灾害防范应对。

★ 7月8日，应急管理部召开工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”月度视频会。

★ 上半年全国安全生产形势总体稳定，呈现事故总量、较大事故、重特大事故“三个持续下降”特点，但部分地区和行业领域重大涉险事故多发频发，暴露短板明显、问题突出，安全生产形势依然严峻复杂。

★ 历史上7月国内发生26起事故>>>详情

 

 

★ 截止2021年底，全国矿山专业救护队共有468支、26755人（另有兼职矿山救护队957支、15742人）。

★ 据统计，我国大中型城市平均每年发生第三方施工致燃气管道泄漏的事故上百起，平均每3天发生1起，严重影响了人们的正常生活，造成了严重的负面影响。

★ 2022年以来，洪涝灾害受灾2180.5万人次，直接经济损失647.6亿元，紧急转移安置群众123.9万人次，洪涝灾害造成死亡失踪40人，与近五年同期均值相比下降了7成多。

★ 2022年上半年，全国共发生地质灾害4872起，直接经济损失8.4亿元，造成75人死亡失踪。与前五年同期平均值相比，地质灾害发生的数量和造成的直接经济损失分别增加165.6%和8.9%，造成的死亡失踪人数与前五年同期平均值持平。

 

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