第9周要闻
（2月20日至2月26日）
一、监管监察
1 2022年度化工园区安全整治提升专家指导服务启动
2 硝化企业专项整治问题落实情况“回头看”工作启动
3 14处煤矿被确定为安全生产标准化一级达标煤矿
4 全国灾情管理专题视频会议在京召开
二、科技装备
5 航空应急救援力量建设视频会议召开
6 山西2022年将新建20座智能化煤矿
7 《内蒙古自治区“十四五”能源数字转型规划》印发
三、政策法规
8 推动非煤矿山行业安全高质量发展
9 推进应急管理与乡村治理资源整合
10 江苏省政府专职消防救援队伍可登记为事业单位法人
11 天津印发《关于进一步加强基层应急救援能力建设的意见》
12 《陕西省强化危险废物监管和利用处置能力改革工作方案》印发
四、事故警示
13 贵州贞丰县煤矿顶板垮塌事故致14人被困
五、文化活动
14 第14个全国防灾减灾日主题确定
1 2022年度化工园区安全整治提升专家指导服务启动
近日，应急管理部全面启动2022年度化工园区安全整治提升专家指导服务。
专家指导服务按照《化工园区安全隐患排查治理导则》《化工园区安全风险评估表》《化工园区安全整治提升“十有两禁”释义》等要求，重点指导核查化工园区安全风险等级，推动“十有两禁”整治提升、安全监管力量建设，加强现场示范指导培训，推进危险化学品安全风险集中治理各项任务加快落实，建立长效机制。
目前，2022年专家指导服务第一轮的6个专家组已分赴安徽、江西、河南、湖北、贵州、陕西等地开展指导服务。>>>详情（应急管理部网站）
2 硝化企业专项整治问题落实情况“回头看”工作启动
近日，应急管理部启动硝化企业专项整治问题落实情况“回头看”工作。
本次“回头看”是对被责令停产后通过验收复产和新投产的硝化企业开展的专项安全风险隐患排查，重点检查复产企业“一企一策”整治提升方案落实情况、硝化工艺装置本质安全改造情况、复产验收情况；同时对照《硝化企业安全风险隐患排查指南（试行）》，检查新投产企业隐患问题清单、整改措施清单和自评报告制定情况，重点检查反应风险评估和自动化控制等情况，推动企业隐患整改闭环，切实提升硝化工艺安全风险管控能力。
“回头看”采取专家指导服务的形式，从有关行业协会和部分重点企业抽调了设计、工艺、设备、电仪、安全等方面的专家，组成6个专家组，赴14个省对46家硝化企业开展检查。（应急管理部网站）
日前，国家矿山安全监察局印发通知，公布安全生产标准化管理体系一级达标煤矿名单（第六批），确认大同煤矿集团永定庄煤业有限责任公司等14处煤矿为安全生产标准化管理体系一级达标煤矿，自公布之日起生效，有效期3年，符合相关条件的，可申请自动延期。
这14处煤矿在标准化等级有效期内享受如下激励政策：在安全生产许可证有效期届满时，符合相关条件的，可以直接办理延期手续；银行保险、证券、担保等主管部门作为对煤矿企业信用评级重要参考依据；各级煤矿安全监管监察部门适当减少检查频次；煤矿停产后复产验收时，优先进行复产验收；纳入2019-2022年煤矿安全改造专项资金重点支持范围等。（国家矿山安全监察局网站）
2月24日上午，全国灾情管理专题视频会议在京召开。
会议要求，各地应急管理部门要抓紧抓实灾情管理各环节工作，为抢险救援救灾和灾后恢复重建工作提供重要信息支撑。严格落实灾情统计报送责任，严格执行相关法律法规和制度规定，把报灾责任落实落细落到人；进一步明确信息报送渠道和时限要求，严格按照《自然灾害情况统计调查制度》报送灾情；建立信息比对和共享机制，确保灾情信息全面准确；建立信息迟报瞒报警示通报机制。（应急管理部网站）
2月25日上午，应急管理部召开航空应急救援力量建设视频会议。
会议指出，应急管理部组建以来，航空应急救援力量显著增强，建章立制初见成效，联动机制不断健全，保障条件逐步改善，救援成效不断凸显，累计飞行2.72万架次4.73万小时，吊桶灭火6.48万吨，转送受灾人员226人，投送应急物资578.5吨，在一系列重特大突发事件应急处置中发挥了重要作用。
会议强调，各级应急管理部门要始终把航空救援力量作为应急救援关键力量来抓。要强化对现有航空救援关键力量的统筹布局；健全航空救援联动机制，切实抓好安全措施落实；完善航空救援基础设施建设，利用“大数据”助推航空救援新路子，统筹推进航空救援法规制度修订完善工作。（应急管理部网站）
日前，山西省能源局印发《2022年度全省深入推进煤矿智能化建设工作方案》，指出今年山西将以采掘智能化工作面建设为重点，加快全省煤矿智能化建设，新建成20座智能化煤矿，建设1200处智能化采掘工作面，力争建成850处。2021年，山西建成智能化煤矿10座、智能化采掘工作面300处。
该方案指出，生产矿井发生较大以上事故的，必须按照本质安全的要求进行智能化改造，验收达标后方可恢复生产；新建煤矿（含生产煤矿水平延伸）必须按照智能化标准建设，未达标的不得竣工投产；灾害严重矿井必须安排智能化工作面项目。在深入推进采掘智能化工作面建设的同时，推动30座煤矿开展5G场景应用，全面推进煤矿固定场所无人值守，关键环节机器人替代，实现“少人化、无人化”。（中国应急管理报）
日前，内蒙古自治区能源局印发《内蒙古自治区“十四五”能源数字转型规划》。
该规划提出，“十四五”期间，内蒙古能源行业数字转型总体投资规模约560亿元，其中煤炭数字化投资规模约120亿元。加强巷道智能快速掘进系统、采煤工作面智能协同控制系统等技术应用，推进大型煤矿智能化改造；开展以采掘生产为核心，融合人员、设备、环境的井工煤矿智能化示范建设；应用矿用卡车无人驾驶系统、智能生产调度系统等技术，开展露天煤矿智能化示范建设；推进5G+智慧矿山示范建设。到2025年底，产能300万吨/年及以上大型煤矿全部实现智能化改造，井工煤矿采掘面全部实现智能化作业，煤矿井下高危岗位机器人替代达到三分之一以上。（内蒙古自治区能源局网站）
日前，国家矿山安全监察局印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》，确定指导思想，从严格安全生产源头管控、严格安全生产基本条件、严格安全和技术管理、加强外包工程安全管理、强化停产停建矿山安全管理、推进矿山安全转型升级、强化安全监管监察等方面作出具体规定。
该指导意见要求，非煤矿山企业应当建立健全覆盖实际控制人在内的全员安全生产责任制和岗位操作规程。非煤矿山企业主要负责人（含法定代表人和实际控制人）是本单位安全生产第一责任人，主要负责人应当每月对照金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准，组织开展全面排查，形成重大事故隐患排查治理报告签字备查。>>>全文 >>>解读（国家矿山安全监察局网站）
日前，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。
该意见强调，加大农业防灾减灾救灾能力建设和投入力度；加强防汛抗旱应急物资储备；强化农业农村、水利、气象灾害监测预警体系建设，增强极端天气应对能力。
该意见要求，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造；实施农房质量安全提升工程，继续实施农村危房改造和抗震改造，完善农村房屋建设标准规范；加强对用作经营的农村自建房安全隐患整治。
该意见要求，统筹推进应急管理与乡村治理资源整合，加快推进农村应急广播主动发布终端建设，指导做好人员紧急转移避险工作；开展农村交通、消防、安全生产等领域风险隐患排查和专项治理。（中国政府网）
10 江苏省政府专职消防救援队伍可登记为事业单位法人
新修订的《江苏省政府专职消防救援队伍管理办法》将于3月1日起正式施行。
该办法共33条，明确对符合条件的政府专职消防救援队登记为事业单位法人并实行员额管理制度，将队伍职责延伸到参与应急处置、参与群众危难救助、开展日常巡查管理、开展消防安全宣传教育等；明确政府专职消防员人均工资标准不低于上年度当地城镇非私营单位在岗职工平均工资，享受年金、人身意外伤害保险、职业健康检查等待遇。
据悉，江苏省政府专职消防救援队伍存在队伍属性和人员身份不明确、工资待遇和综合保障标准总体偏低、人员流动性大影响战斗力等共性问题。“十三五”期间人员离职率达17%，平均从业年限3.5年。（江苏省应急管理厅网站）
11 天津印发《关于进一步加强基层应急救援能力建设的意见》
日前，天津市应急管理委员会办公室印发《关于进一步加强基层应急救援能力建设的意见》。
该意见要求提高基层应急网格化管理水平；建设务实管用的应急预案体系；建实专兼结合的应急力量体系，建设一专多能的基层专兼职应急救援队伍，积极吸纳社会应急力量参与基层应急管理工作；完善应急保障体系，建立专业储备与社会储备相结合的应急物资管理机制，结合城市更新、乡村振兴等工作加快完善城乡应急避难场所，打通预警发布“最后一公里”；形成快速灵敏的应急响应能力，有序开展先期处置、应急处置和善后处置；营造全面覆盖的应急宣教培训氛围，分类组织领导干部应急管理业务培训和应急救援队伍技能培训。（天津市应急管理局网站）
12 《陕西省强化危险废物监管和利用处置能力改革工作方案》印发
近日陕西省政府办公厅印发的《陕西省强化危险废物监管和利用处置能力改革工作方案》提出，到2025年底，建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的危险废物全过程、全链条监管体系，危险废物利用处置能力充分保障，技术和运营水平进一步提升。
该方案提出，加快提升危险废物环境管理信息化水平，强化危险废物源头管控、收集转运贮存等过程监管和废弃危险化学品监管，加强科技支撑，提升全省危险废物利用处置能力。要建立健全危险废物利用处置能力退出机制，促进危险废物利用处置企业规模化发展、专业化运营，建立和完善地方污染控制技术规范，实现危险废物利用处置产业高质量发展。（山西省应急管理厅网站）
2022年2月25日上午8时40分左右，贵州黔西南州贞丰县龙场镇三河顺勋煤矿发生一起顶板垮塌事故，14人被困。
应急管理部工作组已于2月25日21时抵达事故现场指导开展救援工作。截至2月27日，国家矿山应急救援六枝队、黔西南队以及消防救援队等专业救援力量180余人在现场参与救援。（新华社等）
今年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日，5月7日至13日为防灾减灾宣传周。近日，国家减灾委办公室印发通知，明确今年全国防灾减灾日主题为“减轻灾害风险，守护美好家园”。
通知要求，要聚焦风险源头管控，深入开展灾害风险隐患排查治理，深入推进第一次全国自然灾害综合风险普查，有序推动普查成果应用，从源头上消除风险。要评估和修订各类应急预案，健全完善应急物资保障机制，加强灾害预警和应急响应联动，打通灾害预警“最后一公里”，组织各类演练活动，做好灾害应对各项准备。>>>详情（应急管理部网站）
★ 2月16日，中煤平朔集团有限公司井工一矿发生生产安全事故，造成1人死亡。（国家矿山安全监察局网站）
★ 2月20日，中煤新登郑州煤业有限公司发生生产安全事故，造成1人死亡。（国家矿山安全监察局网站）
★ 目前我国约有非煤矿山企业4万个，非煤矿山3.7万余座，其中金属非金属矿山约2.9万座、尾矿库约0.67万座。小型金属非金属矿山数量占金属非金属矿山总量的86.4%，四、五等尾矿库数量占尾矿库总量的87.4%，“多、小、散”的特点十分明显。（应急管理部网站）
★ 2021年我国非煤矿山行业发生生产安全事故265起、死亡325人，其中金属非金属地下矿山的安全风险最高、事故最多，无人管、不会管、管不好等问题是制约非煤矿山安全管理水平提高的瓶颈（应急管理部网站）
来 源：2021国际安全和应急博览会组委会
出 品：北京朗泰华科技发展中心
（咨询培训∣装备集成∣国际会展）
网 址：www.ESindustry.com.cn
www.isee-cefe-interschutz.com
微 博：安全应急产业资源网
头条号：朗泰华科技
抖音号：朗泰华科技
视频号：安全应急产业资讯
小程序：2021国际安全和应急博览会
微信号：safeworker (转载∣投稿∣咨询∣入群∣资料)
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