行业动态
国务院安委会挂牌督办重庆食堂坍塌事故查处；应急管理部等六部委规范化工园区建设和认定管理等13则∣第2周
2022-01-10
监管监察管理
1月5日，全国应急管理工作会议在京召开。会议指出，要健全动态研判机制，抓紧建设城市安全风险监测预警信息平台。要突出重点行业领域，紧盯矿山、危化品、消防、道路和水上交通、燃气等安全生产重大风险。要巩固深化安全生产专项整治三年行动，对“百吨王”、独柱墩桥梁、货车农用车载人以及用作经营的农村自建房、矿山建筑领域违法分包转包等已经破题的深入攻坚，对水上交通事故追责、矿山违法盗采犯罪、高危行业领域劳务派遣用工以及电化学储能电站、分布式光伏发电项目等没有破题的重点突破。要聚焦易引发事故的非法采矿窝点、道路运输非法营运、建筑无资质施工、火工品违规存储运输等严重违法行为集中开展“打非治违”专项行动，探索建立“安全生产风险地图”，“一企一策”帮助整改重大隐患。要围绕自然灾害防治九项重点工程聚力攻坚，积极推动高危行业改造升级，加快科技和信息化建设应用，实现防灾减灾能力从传统治理到现代“智”理的转变。>>>详情（应急管理部网站）
2 2022年全国矿山安全生产工作会议上召开
1月7日，全国矿山安全生产工作会议在京召开。会议强调，立足“两个根本”推进矿山安全专项整治三年行动治本攻坚，确保煤矿安全稳定供应。要推进关口前移，科学研判重大安全风险隐患，全面开展隐蔽致灾因素普查，深化重大灾害超前治理。要严格精准规范执法，集中开展非法盗采煤炭等资源安全整治、采掘接续专项监察和企业主体责任专项检查，持续推进“互联网+执法”。要坚持管理装备素质系统“四并重”，切实加强现场管理和安全生产标准化建设，加快推进信息化智能化建设。要深化改革创新，在加强法规政策供给等方面持续发力。>>>详情（国家矿山安全监察局网站）
3 2022年全国消防救援工作会议召开
1月6日，全国消防救援工作会议在京召开。
会议指出，2021年，全国消防救援队伍政治站位得到提升，履职能力加快升级，力量发展多点突破，基层基础不断夯实，配套改革日趋集成，队伍形象更加鲜亮，实现了火灾形势总体稳定、救援任务圆满完成、重大安保万无一失、队伍建设向上向好的目标。
会议强调，2022年对消防救援队伍防风险、保安全、抓队伍、促改革提出新的更高要求。队伍各级要紧紧围绕“固本拓新年”的主题，重点抓好北京冬奥会、党的二十大应急救援安保“两件要事”，统筹关键少数和基层建设“两个方面”。要精准防范化解重大风险，全面提升专业救援本领，助推整体工作提质增效。（应急管理部消防救援局网站）
4 危险化学品安全风险集中治理在全国各地开展
近日，国务院安全生产委员会印发全国危险化学品安全风险集中治理方案，部署各地区、各有关部门和单位自2022年1月起，利用一年时间开展危险化学品安全风险集中治理工作。
方案明确，要分析研判、扭住抓牢发现的突出矛盾以及国内外典型事故暴露出的重大风险隐患，坚持严格监管执法与强化信息技术支撑并重，完善危险化学品安全风险防范化解工作机制，务必做到重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位，真正从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决防范遏制危险化学品重特大事故。
方案强调，要对照安全发展理念不牢、安全生产责任不落实两大类突出问题，以及生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区四个环节的重大安全风险进行重点排查，完善强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全重大风险防范化解机制、提升专业人员能力素质、提升数字化智能化管控水平等5个方面的22项重点制度保障措施。>>>详情 下载：全国危险化学品安全风险集中治理方案.pdf（应急管理部网站）
5 四川省成立应急救援总队
2021年12月31日，四川省应急救援总队挂牌成立，将承担多项应急救援职责。此前的2021年4月，四川省委机构编制委员会批复设立四川省应急救援总队。
新设立的四川省应急救援总队将在四川省应急管理厅的指导下，承担多项应急救援职责。主要包括：负责四川矿山、危险化学品、隧道桥涵、市政工程、建筑施工、道路交通、水上交通、城市轨道交通运营等重大生产安全事故抢险救援；承担国家赋予的跨国（境）矿山（隧道）事故排水救援任务；参与四川重大自然灾害等综合性应急救援工作；负责专业应急救援队伍、社会救援力量的日常联系；负责矿山水患现状调查和防治水技术研究等工作。下一步，四川省将通过专业化管理、科学化训练，培养一支集重大生产安全事故抢险救援和重大自然灾害抢险救援为一体的综合性应急救援队伍。（新华社）
科技装备产业
6 应急管理部等规范化工园区建设和认定管理
应急管理部等六部委联合印发《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》。《办法》分为总则、建设标准、园区认定、园区管理、附则等五章内容共26条，旨在进一步规范化工园区建设和认定管理，提升化工园区安全发展和绿色发展水平。
《办法》明确，未通过认定的化工园区，不得新建、改扩建化工项目(安全、环保、节能和智能化改造项目除外)。《办法》规定，定期组织开展认定化工园区自评和复核。复核不合格的，以及发生重大及以上生产安全事故或突发环境事件的，应依法依规限期整改，整改期间停止办理新建、改扩建化工项目相关手续 (安全、环保、节能和智能化改造项目除外)，逾期整改后仍不符合要求的，取消认定化工园区资格。>>>下载：《化工园区建设标准和认定管理办法(试行)》.pdf（工业和信息化部网站）
政策法规标准
7 《国家矿山安全监察局关于规范非煤矿山安全监察工作的意见》印发
近日，《国家矿山安全监察局关于规范非煤矿山安全监察工作的意见》（矿安〔2021〕199号）印发。该意见明确，矿山安全监察机构开展国家监察，主要监察地方政府及其有关部门开展非煤矿山安全监管工作的下列情况：推动加强非煤矿山安全监管责任体系和监管力量建设情况；推进非煤矿山安全生产源头治理情况；开展非煤矿山安全监管执法工作情况；防范化解非煤矿山重大安全风险和排查治理重大事故隐患情况等。
国家矿山安全监察局对全国非煤矿山重点省（自治区、直辖市）、上一年度发生过重大及以上和典型较大非煤矿山生产安全事故的省（自治区、直辖市），每年至少组织开展1次集中监察，每个省份抽查检查安全风险等级较高的非煤矿山不少于3座；对其他有非煤矿山的省（自治区、直辖市）每2年至少组织开展1次集中监察，每个省份抽查检查安全风险等级较高的非煤矿山不少于5座。（国家矿山安全监察局网站）
8 《煤矿安全双重预防机制规范》1月1日起正式实施
1月1日，我国涉危行业双重预防机制第一个团体标准《煤矿安全双重预防机制规范》（T/CNCA 006—2021）正式实施。该标准是中国矿业大学安全科学与应急管理研究院联合政府监管监察部门和代表性企业17家单位研究的代表性成果。下一步，该研究院将进一步深入拓展对安全双重预防机制的研究，推动我国矿山安全监管和安全生产治理效能不断提升。
该标准已于2021年11月25日发布，为行业规范双重预防机制建设，发挥对风险的超前管控作用，有效遏制事故发生提供了有力依据，为企业履行安全生产主体责任、政府开展安全监管工作提供了标准。（中国煤炭网）
9 河南印发《关于建立行政村（社区）民兵连和村级应急救援队伍联动机制的通知》
近日，河南省军民战备建设局、河南省军区政治工作局和河南省应急管理厅联合印发《关于建立行政村（社区）民兵连和村级应急救援队伍联动机制的通知》，健全完善基层应急管理体系。
河南将依托民兵连在行政村（社区）广泛推行“一站两员”应急管理模式，即设立行政村（社区）安全劝导站和安全劝导员、灾害信息员。由行政村（社区）党支部书记、村委会主任和民兵连指导员负责安全劝导站工作。安全劝导员和灾害信息员原则上从民兵骨干中优先选拔，主要负责安全劝导和灾害信息上报工作。（河南省应急管理厅网站）
10 辽宁朝阳市全面推动实施安全生产责任保险
近日，辽宁省朝阳市安委会下发《关于进一步推进朝阳市高危行业安全生产责任保险工作实施方案》，全面推动安全生产责任保险（以下简称安责险）落实落地。
《实施方案》要求，高危行业领域生产经营单位须主动参加安责险，投保范围覆盖全体从业人员（含实习生）；相关行业监管部门要加强政策宣传和行政执法，对不参加安责险的单位依法实施处罚；各保险机构要完善制度、加强管理、提高效能，切实为企业提供技术服务，及时妥善进行事故赔偿，每年进行一次工作评估；应急管理部门每年对保险机构工作情况进行专项检查，对不履职尽责和弄虚作假的纳入“黑名单”，并在事故处理中严肃追责。（辽宁省应急管理厅网站）
事故警示
11 国务院安委会挂牌督办重庆食堂坍塌事故查处
1月7日12时10分，重庆市武隆区凤山街道办事处食堂发生坍塌造成人员被困，疑似食堂燃气泄漏燃爆。经过全力搜救，7日23时许，最后一名被困人员获救生还，共搜救出26名被困人员，其中16人死亡、10人受伤。国务院安委会决定，对该起事故查处实行挂牌督办。
事故发生后，现场共投入600余名专业救援力量参与救援。其中，消防救援队伍327人、52辆消防车，矿山救护队和工程抢险队60人、20台起重挖掘装备。参与救援的消防救援队伍综合运用生命探测仪、搜救犬、手机定位等措施，精准人员定位，采取“人工施救、人机结合”的战术，以最快速度营救被困人员。（国家矿山安全监察局网站）
12 湖南衡阳一医养中心火灾致5人死亡
1月8日零时27分，位于湖南省衡阳市石鼓区五一街道的来雁医养中心发生火灾，致5人死亡。经过初步调查，火灾系用电引发。起火点位于来雁医养中心三层西南角，具体情况仍在调查。据了解，这家医养中心临街有三层，其中一层、二层分别为医院门诊部和住院部，三层为养老机构。事发时，该医养中心三层共有19人入住，其中安全转移5人、14人送医。（新华社）
13 安徽省安委办向马鞍山市和淮北市下发事故警示通报
近日，安徽省安委办分别向马鞍山市、淮北市发出事故警示通报，要求坚决扭转安全生产被动局面。警示通报指出，截至2021年12月27日，马鞍山市2021年发生生产安全事故70起、死亡76人，同比分别上升34.6%、33.3%。截至2021年12月27日，淮北市2021年发生生产安全事故31起、死亡37人，同比分别上升29.2%、54.2%。
事故警示通报指出，事故反映出马鞍山市、淮北市部分行业领域、部分地区安全生产工作还存在一些突出问题和薄弱环节，必须引起高度重视。（《中国应急管理报》）
数据
★ 2021年，全国矿山事故起数和死亡人数同比分别下降15.8%、13.9%，煤矿百万吨死亡率同比下降24%。首次在第四季度没有发生重特大事故，创造了矿山事故总量历史最低纪录，煤矿连续2年未发生重大瓦斯事故、连续5年未发生特别重大事故和非煤矿山连续13年未发生特别重大事故的历史最长间隔纪录。（全国矿山安全生产工作会议）
★ 截至目前，我国智能化采掘工作面已达到687个，其中采煤工作面431个，掘进工作面256个；已有26种煤矿机器人在煤矿现场实现了不同程度的应用。（《中国煤炭报》）
★ 截至2021年8月末，我国主要产煤省份和大型煤炭企业的智能化建设总投资规模约1000亿元，有力地促进了煤矿井下减人提效。（国家能源局网站）
★ “十三五”期间，我国火灾亡人数、伤人数同比下降0.7%、0.2%，重大火灾起数及亡人数同比下降38.1%、32.3%。“十三五”期间，中央和地方财政共投入消防经费4371亿元，新建消防救援站2349个、市政消火栓69.8万个，新增消防车1.2万辆、消防员防护装备151万件（套）、灭火器材47万件（套）、抢险救援器材35.7万件（套）。（新华社）
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