突发事件应对管理法（草案）征求意见；致18人死亡的商丘柘城“6·25”重大火灾事故调查报告公布等12则∣第52周

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》。

通知要求，狠抓重点行业领域安全防范，加强特种设备、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、渔业船舶等安全监管，严格大型活动审批，消除商住混合楼、大型综合体等人员密集场所消防安全隐患，扎实开展燃气安全整治。突出抓好能源保供安全，对高风险矿井落实专人盯守，严厉打击违法开采行为，加强油气存储运输等危险源巡查。加强极寒天气和雨雪冰冻等灾害、森林草原火险的监测预警和应急处置，保障人民群众生命财产安全。（新华社）

 

2 应急管理部调研危化品产业转移风险防控等工作

12月16日至18日，应急管理部副部长刘伟率队赴重庆市，实地调研危化品产业转移风险防控和页岩气开采安全管理工作。

刘伟在调研产业转移企业时强调，地方要制定项目管理制度，严格源头准入，推动现有企业和在建项目开展安全设计诊断，提升本质安全水平。要通过自动化升级改造实现减人增效，通过加强培训提高员工专业能力素质，通过开展双重预防机制数字化建设推动企业全员责任落实，通过建设安全风险智能化管控平台提升信息化管控水平。

刘伟在调研涪陵页岩气开采安全管理工作时强调，要压实天然气安全保供地方领导、部门监管和企业主体责任，加快核查保供企业安全生产专项检查问题隐患整改是否到位，深入组织开展专家指导服务。（本报记者）

 

3 危化品企业工伤预防能力提升培训工程将实施

近日，人力资源社会保障部、应急管理部联合印发《关于实施危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程的通知》，提出通过三年时间对危险化学品重点企业安全生产分管负责人、专职安全管理人员和班组长等重点对象（简称三类人员）开展全覆盖、高质量培训，提升工伤预防能力，提升安全生产基础保障水平。

该通知明确，根据不同类型危险化学品重点企业和三类人员特点分类开展针对性培训。培训采取线上学习与线下培训相结合的方式开展。线上培训一般以安全生产法规标准和工伤预防基础知识等通识性内容为主，线下培训一般以互动研讨和实操性内容为主。

该通知提出，安全生产分管负责人和专职安全管理人员应当培训24学时至48学时，一线班组长应当培训24学时至72学时。（应急管理部网站）

4 《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》印发

日前，工信部印发《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》，将推进原材料、安全生产等六大行业领域数字化转型升级。

 规划明确提出，到2025年，信息化和工业化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展，新一代信息技术向制造业各领域加速渗透，制造业数字化转型步伐明显加快，全国两化融合发展指数达到105，企业经营管理数字化普及率达80%，数字化研发设计工具普及率达85%，关键工序数控化率达68%，工业互联网平台普及率达45%。（工业和信息化部网站）

5 突发事件应对管理法（草案）征求意见

经第十三届全国人大常委会第三十二次会议审议，《中华人民共和国突发事件应对管理法（草案）》（关于修订突发事件应对法的议案）日前公布，向社会各界征求意见，截止日期为2022年1月22日。

据介绍，此次主要从6个方面进行修改完善，即理顺突发事件应对管理工作领导和管理体制；畅通信息报送和发布渠道；完善应急保障制度；加强突发事件应对管理能力建设；充分发挥社会力量作用；保障社会各主体合法权益。

在完善应急保障制度方面，草案规定，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、采购、储备、调拨和紧急配送体系，促进应急产业发展；建立健全应急运输保障体系，确保应急物资和人员及时运输；建立健全能源应急保障体系，保障受突发事件影响地区的能源供应。（中国人大网）

 

6 10项消防救援领域国家标准（征求意见稿）公布

12月22日，应急管理部发布《关于征求10项消防救援领域国家标准（征求意见稿）意见的函》。根据该函，应急管理部消防救援局组织全国消防标准化技术委员会完成了《消防车 第9部分：水雾消防车》《消防车 第10部分：机场消防车》《消防车 第11部分：涡喷消防车》《消防车 第13部分：通信指挥消防车》《消防车 第15部分：化学救援消防车》《消防车 第18部分：洗消消防车》《消防车 第21部分：器材消防车》《消防车 第22部分：供液消防车》《消防车 第24部分：自装卸消防车》《远控消防炮系统通用技术条件》等10项消防救援领域国家标准的制修订编制工作，正面向社会公开征求意见，截止日期为2022年1月21日。下载：关于征求10项消防救援领域国家标准（征求意见稿）意见的函.zip（应急管理部网站）

 

7 《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》发布

 

8 《吉林省安全生产信用修复管理暂行办法》出台

近日，吉林省应急管理厅出台了《吉林省安全生产信用修复管理暂行办法》。该办法适用于应急管理部门对行政相对人作出的行政处罚信息信用修复事项。行政相对人在一定期限内主动纠正违法违规行为、消除安全隐患及社会影响，向作出行政处罚决定的应急管理部门提出申请并经审核同意，由应急管理部门对所归集的信用信息进行适当调整，调整后该行政处罚信息不再列为公开披露对象，以支持完成违法违规行为整改的企业依法参与市场竞争活动。

该办法对安全生产行政处罚信息按照失信行为造成后果的严重程度，划分为特定严重、严重和一般失信行为的行政处罚信息3类，并分别明确了不同类型行政处罚信息信用修复的适用情形、行政处罚信息最短和最长公示期限。（应急管理厅网站）

 

9 《甘肃省“十四五”应急管理体系建设规划》出台

12月17日，甘肃省政府办公厅印发《甘肃省“十四五”应急管理体系建设规划》。

该规划确定，今后五年全省各级各部门将全力完成深化应急管理体制改革、加强安全生产管理与风险管控体系建设、推进自然灾害防治与风险防范体系建设、加强应急救援体系建设、加强科技与信息化体系建设、加强应急管理基础能力建设、加强全民安全防灾教育培育体系建设7项重点任务，实施管理创新、风险防控、灾害应对、综合支撑、社会应急5项能力提升工程、19个具体项目。（甘肃省应急管理厅网站）

 

10 《北京市“十四五”时期消防事业发展规划》发布

近日，《北京市“十四五”时期消防事业发展规划》正式印发实施。该规划提出“十四五”北京市消防工作目标，即火灾形势保持稳定，全市10万常住人口年火灾死亡率小于0.33；消防治理体系和治理能力现代化水平明显提升，城市火灾风险逐步降低；全灾种消防救援能力明显提升，万人拥有消防员数量不少于6.5人；应急救援实战保障水平显著提升，规划建设41座消防救援站，织密小型消防站网络，消防站响应时间明显缩短；全民消防安全素质全面提升，每年30万名“一警六员”通过实操实训考核成为“准消防员”。（北京市应急管理局网站）

 

11 北京市发布《电动自行车安全使用指南》等团体标准

近日，北京市发布《电动自行车安全使用指南》《电动自行车用锂离子动力电池组技术规范》《电动自行车用充电器技术规范》三项团体标准。这是全国范围内首次发布地方电动自行车行业同类标准。

《电动自行车安全使用指南》规定，购买人不应对出厂后的电动自行车进行加装、改装，不应更换不符合该产品强制性认证配置的电动机和蓄电池等动力装置；电动自行车宜停放在开敞式或半开敞式专用停放场所；电动自行车每次最长充电时间不宜大于8小时；严禁采用拉接临时电源线路、插座和开关等方式充电。

《电动自行车用充电器技术规范》《电动自行车用锂离子动力电池组技术规范》两项团体标准，填补了电动自行车用锂电池及充电器产品安全技术要求的空白。（新华网）

12 致18人死亡的商丘市柘城县“6·25”重大火灾因使用蚊香不慎引发

近日，河南省政府批复商丘市柘城县“6·25”重大火灾事故调查报告，认定该事故是一起因使用蚊香不慎引发的重大火灾事故，事故涉及的31名有关公职人员被追责问责。

  2021年6月25日，位于河南省柘城县远襄镇北街村的震兴武馆发生重大火灾事故，造成18人死亡、11人受伤。起火原因系使用蚊香不慎引燃纸箱、衣物等可燃物所致。造成火灾蔓延扩大的主要原因是，起火建筑未形成有效的防火分隔，起火房间使用可燃夹芯彩钢板作为隔墙，起火房间火灾荷载较大，火情发现晚，初期处置不力。造成人员伤亡的主要原因是，震兴武馆违规集中留宿学员，起火建筑逃生通道不符合要求、违规在外窗上设置铁栅栏，着火物产生大量高温有毒烟气等。（新华社）

★ 2021年1月至10月，全国发生电动自行车及其电池故障引发的火灾共1.4万余起，死亡41人，受伤157人。（新华社）

★ “十三五”期间，我国火灾亡人数、伤人数同比下降0.7%、0.2%，重大火灾起数及亡人数同比下降38.1%、32.3%。“十三五”期间，中央和地方财政共投入消防经费4371亿元，新建消防救援站2349个、市政消火栓69.8万个，新增消防车1.2万辆、消防员防护装备151万件（套）、灭火器材47万件（套）、抢险救援器材35.7万件（套）。（新华社）

★ 截至目前，我国共发布个体防护相关国家标准85项（其中强制性国家标准33项，推荐性国家标准52项），正在制修订的国家标准24项。（应急管理部网站）