两会强音擘画产业新图景 科技赋能筑牢安全应急防线

两会强音擘画产业新图景  科技赋能筑牢安全应急防线

文/应急管理部国际交流合作中心

2026年全国两会胜利闭幕，代表委员们围绕安全生产与应急管理工作的建言献策，正逐步转化为具体政策举措与实践行动。“人工智能+应急管理”“人工智能+矿山安全”“低空经济+应急管理”等新兴产业与未来产业的融合发展，为安全应急领域高质量发展注入全新动能，也让安全生产和应急管理工作的推进更具底气与信心。

人工智能+应急管理：为工业高质量发展筑牢安全根基

《关于进一步加强应急抢险救灾物资保障体系和能力建设的指导意见》首次明确“县级6小时、市级8小时、省级10小时”应急物资投送量化时效指标，同时对“断路、断电、断网”极端条件下的投送能力提出更高要求。如何破解应急物资运输难题，成为提升应急保障能力的关键。全国政协委员、应急管理部原党委委员、国家消防救援局原局长琼色建议，升级构建全国统一的“平急一体化”智慧应急平台，实现动态监测、智能调度与全程可溯；同时构建融合邮政、大型物流企业的应急物流协同机制，依托物联网等技术，全面提升应急物资运输保障能力。

推动“人工智能+安全应急”技术发展，是统筹发展和安全的必然要求，更是我国抢占科技和产业发展先机的重要举措。全国政协常委，中国安全生产科学研究院名誉院长、首席科学家张兴凯提出，应从国家层面整体布局，制定“人工智能+安全应急”三至五年行动计划或行动方案。重点培育人工智能+安全应急高端装备等产业能力，加快形成相关标准和制度体系，培育壮大未来产业；同时制定典型应用场景技术导图，明确过程及场景，形成标准应急管理部国际交流合作中心化方案向社会发布。此外，要推动该技术在各领域中加快应用，以应用促推广、以推广促迭代，实现良性循环，让技术发挥实效。

2026年国务院政府工作报告提出推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用。全国人大代表、泰和新材集团股份有限公司董事长宋西全认为，应急管理领域应用人工智能，一方面要强化基础研究，突破精准识别等技术瓶颈，避免技术与场景脱节；另一方面要推动人工智能与高性能材料深度融合，提升救援人员作业效能，增大遇险人员在极端场景下的逃生概率。

人工智能+矿山安全：从“样板间”走向“生产线”

随着人工智能技术的迭代升级，“人工智能+矿山安全”已成为矿山行业转型发展的核心路径，其关键在于推动技术从辅助走向主导。全国人大代表，中国工程院院士，安徽理工大学校长、党委副书记袁亮建议，矿山智能化建设需分阶段推进：首先推广机械化，消除重体力作业安全风险；其次通过自动化实现固定岗位无人值守和采面少人化；最终攻坚智能化，依托巡检、作业及救援机器人，彻底接管高危作业场景。同时，在高危场所推广智能机器人作业，试点“黑屏操作”，打造企业智慧大脑，以立体监测替代人工巡查，真正实现“机器进、人退后”。

在产学研用融合层面，袁亮提出建立“企业出题、高校解题、联合验证”的协同机制，让科研人员在真实场景中打磨技术，快速迭代提升装备鲁棒性。唯有打通数据链、统一标准链、融合创新链，才能推动人工智能走向生产线。企业需主动开放应用场景，建立闭环产业链路，让技术人员在“真问题、真场景、真设备”中积累经验、成长提升。政策引导、技术深耕与应用反馈同频共振，是推动“人工智能+矿山安全”从点上突破走向全面普及的关键。目前，国家矿山安全监察局已将“创新提升矿山智能化建设”列为今年重点攻坚任务，为技术落地应用提供了坚实的政策支撑。

低空经济+应急管理：护航“全灾种、大应急”建设

“十五五”时期，我国森林草原防灭火工作仍处于风险高、压力大、任务重的关键阶段，科技赋能成为提升防灭火能力的重要抓手。全国政协委员、应急管理部原党委委员、国家消防救援局原政治委员徐平建议，加强“高精特专”装备配备，进一步提升森林草原防灭火工作的机械化、无人化、智能化水平。今年初西藏边境地区森林火灾扑救中，大载重无人机灭火等技术手段的取得良好应用效果，为相关装备的推广普及提供了实战参考。

低空经济与应急管理的融合，让航空救援成为应急保障的重要刚需。全国政协委员、中国科学院院士、空军工程大学教授李应红提出，应将航空救援作为低空经济发展的重要抓手，加快建立全民全域的航空医学救援体系，完善航空应急救援网络。

全国人大代表、中国航发湖南动力机械研究所专职总师单晓明介绍，AG600、AC311A等国产飞行器及国产航空消防吊桶等专用装备，已在多次应急实战任务中展现出良好性能，但国产装备的配备与规模化应用仍存在明显短板。对此，他建议各省市将国产航空应急救援装备纳入政府应急物资采购目录，分阶段、分步骤推动应用，形成装备列装与产业升级的良性互动；同时打造国家级应用示范基地，以实战环境牵引航空应急救援装备迭代发展，推动装备技术与应急需求深度适配。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出培育壮大新兴产业和未来产业，完善产业生态，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。围绕强化应急管理科技支撑能力，2026年全国应急管理工作会议作出具体部署：启动应急管理智慧提升工程，全面提升风险智能感知、监测、预警和处置能力；建立应急管理科技攻关图谱，启动实施“十五五”国家重点研发计划专项；深入实施应急管理装备创新发展行动，打造一批“人工智能+应急管理”高价值应用场景试点；加强部门联动、政策协同，凝聚推动安全应急产业发展的合力。

作为落实“一带一路”自然灾害防治和应急管理部长会议联合声明、推进应急管理装备创新发展的具体行动，中国国际应急管理展览会已连续成功举办三届。今年9月8日至10日，2026中国应急展将在北京举办，展会特设航空应急救援装备、智能化无人化装备等重点展示专区，持续搭建供需对接与国际合作平台，助力新技术、新产品、新场景的推广应用，为安全应急产业创新发展注入新活力。

（本文转载自2026年第3期《中国应急管理》杂志“中国应急展”专栏）