看不见的风险：化工企业动土作业“避坑指南”看不见的风险：化工企业动土作业“避坑指南”

在化工企业的特殊作业管理中，动火作业、受限空间作业往往备受关注，而动土作业却常常沦为“遗忘的角落”。

殊不知，一铲下去，可能挖断的是地下电缆、工艺管道，甚至是埋地罐区的致命泄漏点。GB 30871-2022《危险化学品企业特殊作业安全规范》明确将动土作业纳入八大特殊作业管控范围，对其提出了强制性要求。

然而，在实际执行中，“重地上、轻地下”的思维惯性，让动土作业成为化工企业安全管理中极易失守的“隐形战场”。据统计，超过40%的化工生产安全事故与特殊作业有关，而动土作业因其隐蔽性和突发性，一旦出事，往往代价惨重。

今天，我们结合真实典型案例，从专业角度深度剖析化工企业动土作业的“四大痛点”与破局之道。

 

痛点一：地下“迷宫”不清，一铲下去闯大祸

典型案例：凭经验开挖，坍塌致2死

某化工项目工地进行管沟开挖作业时，施工班组未按设计规定进行放坡，管沟两侧堆放土方过高。受前期雨水影响，管沟土体湿润松散，最终发生坍塌，导致2人死亡，直接经济损失约280万元。

经调查，事故直接原因是管沟开挖未按方案放坡、堆土过高；间接原因则包括：施工负责人安全意识不足、未辨识坍塌风险、建设单位对动土作业监督检查不到位。

专业分析：

化工企业的地下，往往埋藏着错综复杂的“生命线”：工艺物料管道、消防水管道、电缆、仪表线、地下储罐……GB 30871-2022第11.4条明确规定：动土作业前，应首先了解地下隐蔽设施的分布情况，必要时进行探查。

然而，上述案例中，作业人员凭经验盲目开挖，对地质条件和地下设施一无所知，最终酿成惨剧。

解决之道：建立“地下设施一张图”

动土作业前，必须调阅厂区地下管网图，组织工艺、设备、电气等多专业联合现场交底。对于图纸不清或地质复杂的区域，必须采用人工开挖探查坑的方式，“先探后挖、探清再挖”，严禁盲目动用机械开挖。

【避坑要点】：无图不作业，无探不动土。

 

痛点二：监护措施缺位，警示标识成摆设

典型案例：监管缺失，挖断光纤被重罚

2024年6月，某加油站进行动土作业，某市应急管理局通过“智慧安监系统”巡查发现：

• 作业区域未设置警示标识；

• 加油站未设专人在现场监护；

• 作业前未进行风险分析；

• 安全作业票措施确认人未签字、签字存在涂改。

更严重的是，破碎机直接挖断了地下光纤。

最终，该加油站被处以1.5万元罚款，并被责令立即整改。

专业分析：

这个案例暴露了动土作业管理的多个“雷点”，直接违反了GB 30871-2022的多项强制规定：

• 违反第11.6条：作业区域未设警示标识；

• 违反第4.10条：现场无监护人；

• 违反第4.1条：未进行风险分析；

• 违反第4.18条：作业票填写不规范；

• 违反第11.4条：未了解地下设施分布。

动土作业可能造成地基塌陷、地下管线破坏、人员坠落等风险。如果没有监护人及时发现和制止违章行为，没有警示标识提醒过往人员和车辆，一旦发生意外，后果不堪设想。

解决之道：专人监护、标识醒目

动土作业必须“专人监护、标识醒目”。监护人应佩戴明显标识，了解作业区域的风险点和应急措施，掌握处置紧急情况的能力。作业现场必须设置警戒线和警示标识，夜间还应设置警示灯。对于挖掘深度较大的沟槽，还要检查放坡或支护措施是否到位，防止坍塌。

【避坑要点】：监护人在岗一分钟，风险少一分。

 

痛点三：作业票“走过场”，签字确认不落地

典型案例：作业票形同虚设，制度沦为“稻草人”

上述加油站案例中，安全作业票存在安全措施确认人未签字、申请单位意见签字涂改等问题。这并非个例。某企业在检查中发现，监护人员在监护过程中不是看报纸就是玩手机，不仅不知道作业风险，连进入受限空间的人员情况都不清楚，动火证上的作业内容和现场实际情况完全不符。

专业分析：

GB 30871-2022对作业票的填写、审批、确认提出了全文强制要求。作业票不是一张纸，而是风险确认的“责任状”。签字涂改、代签、后补票等行为，本质上是让制度形同虚设，把安全责任当儿戏。

《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》明确规定：“未按照国家标准制定特殊作业管理制度，或者制度未有效执行”属于重大生产安全事故隐患。

解决之道：现场签票、实人确认

推行“现场签票、实人确认”。每一项安全措施都必须由确认人亲自到现场核实后签字，严禁坐在办公室“闭门造车”。涉及多部门会签的动土作业，必须组织联合现场勘查。有条件的企业可引入电子作业票系统，实现定位签到、实时拍照留痕，让责任真正落地。

有企业建立了“作业许可模拟签票”制度，由安全专业人员定期组织现场模拟办票，并制定量化的审核要点进行打分排名，有效提升了签票质量。

【避坑要点】：票在纸上，责在心上，验在现场。

 

痛点四：风险辨识不足，“交叉作业”隐患叠加

典型案例：生产施工交叉，坍塌风险失控

某石化项目工地，施工单位在挖掘管沟时未按设计放坡，管沟两侧堆土过高。恰逢雨季，雨水浸润导致土体松散，最终发生坍塌事故。调查发现，施工负责人安全生产意识不足，未能辨识管沟周边土体坍塌风险，存在冒险作业情况。

专业分析：

动土作业常伴随着“交叉作业”（即边生产、边施工）。生产与施工交叉干扰，极易引发物料泄漏、误操作、爆炸火灾等事故。而风险辨识不清，往往是事故的根源。

GB 30871-2022第4.1条强调，作业前应对作业现场和作业过程中可能存在的安全风险进行分析，并制定相应的安全风险管控措施。但在实际执行中，受知识和技能限制，个人能够辨识出的风险有限；受经验、习惯影响，风险辨识往往存在盲区。

解决之道：非必要不交叉，交叉必控险

遵循“非必要不开展交叉作业”的原则。确需开展的，必须编制专项施工方案，明确隔离措施。集合富有经验的管理人员、作业人员、监护人员共同在现场，从各角度辨识风险，重点关注相互干扰和能量隔离，避免局限于个人经验和偏好领域。

有企业建立了“特殊作业风险分析数据库”，作为“风险防控词典”，可快速查找到某个区域、某个特殊作业存在的风险点及控制内容，为作业前安全交底提供了依据。

结语

GB 30871-2022的实施，将动土作业与动火、受限空间等作业并列管理，体现了国家对化工企业全过程、全空间风险管控的严格要求。

动土作业不是简单的“挖坑埋管”，而是涉及地质勘察、地下设施探测、风险分析、现场监护、应急准备的系统工程。每一个环节的疏漏，都可能付出惨痛代价。

作为化工企业的安全管理者，我们必须意识到，看不见的风险，才是最致命的风险。

我们专注于化工企业的安全管理咨询与培训服务，若需了解更多相关专业知识，欢迎与邢先生（18722112853）和时先生（13389960810）进一步探讨交流。