《安全生产术语（征求意见稿）》4月24日前征求意见；国家消防救援局部署近期重点工作等11则∣2026年第9周

2026年第9周要闻

（2月22日至2月28日）

【总第226期】

一、科技产业

01 低空产业发展领导小组全体会议召开

02 《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》印发

二、法规标准

03 《安全生产术语（征求意见稿）》4月24日前征求意见

04 《煤矿重大事故隐患动态清零办法》印发

05 《邮政业安全生产操作规范》《邮政业安全生产设备配置规范》2027年2月1日起实施

三、监管监察

06 国家消防救援局部署近期重点工作

07 2026年全国危险化学品安全监管工作视频会议召开

08 应急管理部专题新闻发布会举行

09 全国调查评估和统计工作会议在京召开

四、事故灾害

10 两起烟花爆竹爆燃事故暴露五个突出问题

五、文化活动

11 地震和地质灾害应急救援及应急避难场所建设分技术委员会委员人选3月28日前征集

 

一、科技产业

01 低空产业发展领导小组全体会议召开

2月13日，工业和信息化部召开低空产业发展领导小组全体会议，研究部署推动低空产业安全有序健康发展的重点工作任务。

会议指出，“十四五”时期，我国低空产业发展取得积极成效，技术装备加快突破，场景应用多元拓展。“十五五”时期，要推进科技创新和产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，加快培育产业集群，打造智能化、绿色化、融合化产业体系，稳妥推进低空产业安全有序健康发展。

会议强调，要切实加强顶层谋划，做好规划编制工作，加大对低空产业创新发展的政策支持，加快标准预研，建立健全产业标准体系。要着力筑牢安全底座，加强生产制造行业管理，高度重视低空无线电安全、网络安全、数据安全，构建低空装备试验验证体系。要积极推进融合创新，强化行业基础共性技术攻关，深化低空装备与新能源、新一代信息技术等产业协同，加速人工智能赋能。要大力营造良好环境，有序拓展场景应用，强化场景牵引带动装备升级，深化高水平对外合作，夯实产业人才基础，为低空经济战略性新兴产业发展提供有力保障。（工业和信息化部网站）

 

02 《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》印发

2月10日，工业和信息化部等五部门办公厅（秘书局、综合局、综合司）联合印发《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》。

该意见要求，坚持需求牵引、重点突出，以有条件、有需求的低空飞行活动区域为重点，因地制宜推动信息类基础设施建设与低空应用协同发展。坚持集约复用、多元协同，在充分利用现有公众移动通信设施等基础上，综合采用地面移动通信、卫星通信与其他通导监技术等多元化技术手段，支撑低空应用发展。坚持试验先行、稳步推进，围绕关键技术、网络部署、应用适配等加强试验验证，探索形成可复制的解决方案和经验做法。坚持安全可控、筑牢屏障，将网络、数据和飞行安全保障贯穿于信息类基础设施规划、建设和运行全过程各环节。到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于10项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。

该意见提出的重点任务是：按需推进低空场景通信网络覆盖；探索构建多元探测协同服务能力；助力提升导航精准服务水平；支撑构建低空智能网联系统；组织开展试验验证；提升产业供给能力；推动集约协同与标准化建设；规范行业管理；强化网络和数据安全保障；优化频率供给。>>>链接：形成一批典型低空应用场景｜《关于加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展的实施意见》全文（工业和信息化部网站）

 

二、法规标准

03 《安全生产术语（征求意见稿）》4月24日前征求意见

2月25日，应急管理部公布《安全生产术语(征求意见稿)》及编制说明，公开征求意见，截止时间为2026年4月24日，接收意见邮箱为tc288-sc6@163.com。

该文件界定了安全生产的专业术语，适用于安全生产标准的制修订、技术文件的编制，以及专业手册、教材和书刊的编写与翻译。该文件将代替《职业安全卫生术语》（GB/T 15236-2008），与GB/T 15236-2008相比，由原71个词条删减、修改、新增至163个。

 

04 《煤矿重大事故隐患动态清零办法》印发

近日，国家矿山安全监察局印发《煤矿重大事故隐患动态清零办法》。该办法适用于煤矿开展重大事故隐患自查自改和煤矿安全监管监察部门开展涉及重大事故隐患的行政检查执法、举报核查、挂牌督办、整改复查等工作。

根据该办法，煤矿重大事故隐患动态清零范围包括：煤矿、煤矿企业自查报告的重大事故隐患；煤矿安全监管监察部门指导服务中发现的重大事故隐患；煤矿安全监管监察部门行政检查执法中发现的重大事故隐患；举报并经查实的重大事故隐患；其他途径发现的重大事故隐患。>>>链接：全文│《煤矿重大事故隐患动态清零办法》 

 

05 《邮政业安全生产操作规范》《邮政业安全生产设备配置规范》2027年2月1日起实施

邮政业两项强制性国家标准近日由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布，将于2027年2月1日起实施。

其中，《邮政业安全生产操作规范》规定了邮政业安全生产操作的基本要求，以及收寄、分拣、运输等安全生产操作的内容。《邮政业安全生产设备配置规范》规定了邮政业安全生产设备配置的基本要求，以及营业场所、处理场所、运输车辆等安全生产设备配置的具体要求。

两项标准原为强制性行业标准，此次升级为强制性国家标准，进一步提升了对邮政业新形势、新发展的适用性。（国家标准化管理委员会网站）

 

三、监管监察

06 国家消防救援局部署近期重点工作

2月28日，国家消防救援局召开局务会和队伍视频调度会。

会议强调，当前恰逢复工复产、学校开学、春运返程，火灾防控压力大，要保持清醒认识，狠抓各项责任措施落实，确保消防安全形势稳定。要深入研判本辖区安全风险变化，盯紧人员密集场所、烟花爆竹等重点领域和不放心场所，联合相关部门加大隐患排查力度，用好多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景等方法，毫不松劲做好当前火灾防控工作，全力防范化解重大消防安全风险。要加快推动健全基层消防治理机制，转变监管理念，创新监管方式，高效统筹资源，夯实消防安全基层基础。要积极发挥职能作用做好森林草原防灭火工作，突出事前预防，强化任务战备，加强协同联动，提高处置效能。要严格落实领导带班、遂行出动、等级调派等制度机制，针对性前置执勤力量，以底线思维做好灭火和应急救援准备。（国家消防救援局网站）

 

07 2026年全国危险化学品安全监管工作视频会议召开

2月27日，全国危险化学品安全监管工作视频会议在京召开。

会议指出，2025年全国化工和危化品、烟花爆竹、石油天然气等行业领域事故总量稳步下降，安全生产形势保持总体平稳。

会议强调，2026年是“十五五”开局之年和安全生产治本攻坚三年行动收官之年，各地区各单位要坚定不移推进危化品安全治理体系和治理能力现代化。要紧盯重大安全风险，精准实施各项防控措施；聚焦化工园区整治提升和企业安全生产优胜劣汰，不断提高本质安全改造质效；着眼人的因素，持续抓实专业能力培训；以治理模式向事前预防转型为牵引，稳步提升数智安全管控水平；抓住危化品安全法实施契机，健全完善安全监管保障支撑。>>>链接：2026年全国危险化学品安全监管工作视频会议召开（应急管理部网站）

 

08 应急管理部专题新闻发布会举行

2月27日，应急管理部举行专题新闻发布会，通报安全生产和森林草原防灭火形势、介绍应急管理部贯彻落实全国安全生产和森林草原防灭火视频会议精神、加强安全防范工作的具体举措，并答记者问。

应急管理部执法工贸局局长杨智慧在回答应急管理部在规范涉企执法方面将采取哪些举措时介绍：强化科技赋能。进一步深化“互联网+执法”等系统应用，通过系统功能迭代升级，智能大模型拓展运用，新增重大隐患判定标准智能匹配、智能裁量等功能，有效帮助基层提高执法能力、执法水平和执法质效。部署开展“线上+线下”非现场执法试点，在不扰企的情况下，进一步提高问题发现查处能力。

应急管理部监测防火司司长杨旭东在回答如何进一步加强野外火源管控，防止因人为活动引发的森林草原火灾时介绍：构建立体化的预警体系。持续优化“空天地”一体化模式，综合运用卫星监测、航空巡护、视频监控、塔台瞭望、地面巡查、舆情监测“六位一体”的手段，不断提升监测预警覆盖面和精准度。

应急管理部安全协调司司长汪崇鲜在回答国务院安委办、应急管理部在做好安全生产防范工作方面将采取的针对性部署时介绍：加强安全风险监测预警，积极推进安全生产领域的设备更新和工程治理，严防设备设施“带病运行”和企业“带病复产”，以本质安全水平的提升来推动安全治理模式向事前预防转型。（应急管理部网站）

 

09 全国调查评估和统计工作会议在京召开

日前，全国调查评估和统计工作会议在京召开。

会议强调，2026年是“十五五”开局之年，要以推动安全治理模式向事前预防转型为主线，坚持在推动安责险提质增效、防范和惩治统计造假、提升事故调查规范化专业化水平、推进自然灾害调查评估、强化安全生产社会治理、坚持党建引领锻造高素质专业化的干部队伍上聚力攻坚。（应急管理部网站）

 

四、事故灾害

10 两起烟花爆竹爆燃事故暴露五个突出问题

国务院安委办近日印发关于江苏连云港东海县福禄寿烟花爆竹经营部较大事故和湖北襄阳宜城市千和百货店（烟花爆竹零售店）重大事故的通报。

通报指出，江苏、湖北近期接连发生两起烟花爆竹爆燃事故，暴露出五个突出问题。一是烟花爆竹零售店附近燃放管理失控，安全风险突出；二是部分零售店采取“超市式”自选销售模式，聚集大量购买人员，潜藏安全风险；三是零售店在许可证载明的零售场所外摆放烟花爆竹，超量存放、藏匿储存、经营超标违禁产品等违法违规行为屡禁不止；四是经营许可把关不严，零售场所安全距离不足等问题仍然存在；五是地方事故警示信息和工作要求传达不到位，举一反三排查整治不深不细。

通报强调，要聚焦“五个严禁、三个务必”深入排查整治，把“严禁‘下店上宅’经营烟花爆竹，严禁超量储存，严禁将产品摆放至店外，严禁在零售店（点）周边100米内燃放试放，严禁在禁放区及人员密集场所燃放烟花爆竹；务必专人现场盯守，务必严控进店人数，务必张贴‘五个严禁’警示标语”的八项硬措施落实落地到位。>>>链接：国务院安委办通报两起烟花爆竹爆燃事故 部署全链条安全监管 坚决遏制事故多发势头（应急管理部网站）

 

五、文化活动

11 地震和地质灾害应急救援及应急避难场所建设分技术委员会委员人选3月28日前征集

为进一步加强地震和地质灾害应急救援及应急避难场所建设领域标准化工作，推动全国应急管理与减灾救灾标准化技术委员会地震和地质灾害应急救援及应急避难场所建设分技术委员会组建工作，目前应急管理部地震和地质灾害救援司正在公开征集第一届地震地质及避难场所分标委委员人选。

征集范围为地震和地质灾害应急救援及应急避难场所建设相关领域的政府机关、企事业单位、行业协会、科研机构、高校、认证检测机构等具有副高级以上专业技术职称或相对应职务的人员，截止日期为2026年3月28日，接收材料邮箱为：ymai2012@126.com。（应急管理部网站）

 

六、简讯动态

★ 2月27日，应急管理部印发通知，废止《重特大自然灾害调查评估暂行办法》（应急〔2023〕87号）。

★ 2月18日，湖北省襄阳市宜城市郑集镇一烟花爆竹零售店发生一起爆燃事故，造成12人死亡。2月19日，国务院安全生产委员会决定对该起重大生产安全事故查处挂牌督办。

★ 截至2月23日18时，全国道路交通安全形势总体平稳有序，未接报重特大道路交通事故。

 

七、数据资料

★ 2025年全国生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降8.7%、7%，事故起数首次降至2万起以下，重特大事故连续两年控制在个位数，全年未发生特别重大事故。（应急管理部2月27日专题新闻发布会）

★ 全国森林草原火灾起数连续5年控制在千位数以内，2025年火灾起数为历史最低，全年发生火灾226起、受害森林草原面积4971公顷、因灾死亡2人，较前五年均值分别下降64.4%、87.4%、88.2%。（应急管理部2月27日专题新闻发布会）