王宏伟：从二十届四中全会精神展望“十五五”时期中国应急产业的发展（下）

第四，增强与经济社会发展需求的适配性

抓住加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略新兴产业集群发展的机遇

为构建现代化基础设施体系提供安全保障

汲取科技现代化，如集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造的养料

人口结构变化与流动趋势—发展适老性安全产业

农业农村现代化—补齐乡村的安全短板

区域协调发展—推动应急救援区域联动

为城市更新、海洋开发利用保护提供保障

文化强国建设—助力安全文化建设

社会保障体系—空巢老人、困境儿童、残疾人等群体的特殊安全保障

防范生态安全—新能源体系建设的风险 

边斗争、边备战、边建设—军民深度融合

 

应急产业未来的发展

系列化：高中低档相搭配，形成产业链；提升体系化应急救援能力，避免难兼容、重复建设

高端化：避免急于见利、一哄而上、低端锁定！

无人化：规避应急救援的安全风险

智能化：适应智能化时代的趋势

绿色化：保护生态环境

人性化：满足特殊群体的需求

平急战通用化：应急与应战一体化

 

发挥军工产业、企业的作用

Disaster Management Market Companies

IBM Corporation

Lockheed Martin Corporation

ESRI (Environmental Systems Research Institute)

Northrop Grumman Corporation

Honeywell International Inc.

General Dynamics Corporation

Booz Allen Hamilton Inc.

Cisco Systems, Inc.

Motorola Solutions, Inc.

Intergraph Corporation (part of Hexagon AB)

Siemens AG

Tetra Tech, Inc.

 

推动军民深度融合

宽领域，深层次，高水平

六大军工产业：航空、航天、兵器、船舶、核、军工电子

战争形态发生变化，军警民界限模糊，关注hybrid warfare

军工产业关注复杂、极端情况下的技术与产品稳定性，与应急想通

军工企业的社会责任感强

一石三鸟：平—急—战的自由转换，如关键基础设施的安全

 

第五，以应急产业为抓手，一体化推进应急教育科技人才发展

 

党的二十届四中全会提出：“一体化推进教育科技人才发展”

《三国志》：功以才成，业由才广！

“创新的事业呼唤创新的人才。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。知识就是力量，人才就是未来。我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，改革人才培养、引进、使用等机制，努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才”。——在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会开幕会上的讲话（2014年6月9日）

 

我国应急产业的现状

应急产业涉及6个门类、23个大类的数百个具体行业

我国主营为安全应急的相关企业超过5000家，上市公司352家

2024年初步测算，总产值超过9200亿元，近年增速在10%以上

与美国、欧洲、韩国竞争

 

应急管理专业学生培养与聘用的差距

政府与事业单位招考？

消防干部社会招录？

企业安监员？

基层应急管理人员？

应急产业发展？

 

我国应急管理教育的状况与问题

应急技术与管理：北京师范大学等51所院校

应急管理：西北大学等53所院校

应急装备技术与工程：中国消防救援学院等8所院校

智慧应急：防灾科技学院

MPA：305所院校

 

自主设置二级学科（截至2023年6月30日）

41所大学在一级学科（大部分为公共管理）下设置应急二级学科（大部分为应急管理），但也有例外。例如，西南科技大学在安全科学与工程一级学科下设立“安全与应急管理”；北京大学在公共卫生与预防医学下设立“公共卫生应急管理”

 

自主设置交叉学科（截至2023年6月30日）

13所院校

北京科技大学  公共安全与应急管理  安全科学与工程、管理科学与工程、马克思主义理论

 

安全生产监管专业

2023年4月，教育部公布了2022年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，新增了安全生产监管专业，并正式纳入《普通高等学校本科专业目录》。

华北科技学院

 

微专业

“微专业”主要分为急需紧缺型、应用技能型、交叉复合型三类。

学校结合实际需要开设多种类型的“微专业”，优先开设急需紧缺型、应用技能型，发挥“小学分、高聚焦、精课程、跨学科、灵活性”等优势，支持学生通过线上线下方式学习专业课程群3—10门课程，完成学习任务。

应急管理类微专业：辽宁大学、江苏大学等

 

其他……

应急管理高等职业教育，如湖北黄冈应急管理职业技术学院等

警察类学校：如山西警察学院

 

推动应急教育与应急产业共同实现高质量发展

应急产业：高度复合、交叉性强

应急学科：高度复合、交叉性

发展应急产业，是统筹发展和安全的必然要求！

 

我国应急产业与教育发展的问题

应急产业与应急管理“两张皮”

应急教育与实践“两张皮”

 

未来设想

与应急产业为纽带，推动产学研用的深入融合，一体化推进应急教育科技人才发展

 

第六，解决应急产业高质量发展的重要问题

 

一些关键核心技术受制于人：卡脖子问题，如KA-32的零配件

小、散、乱的局面未能彻底改观：集群化、高端化

设计、研发、试验、检测认证、生产、应用、保障未形成配套链条：如试验场

重救轻防、重产轻服：借鉴美军的前置保障服务经验

技术与管理不兼容：白天不懂夜的黑，急于求成，处理不好了“利”与“益”的关系

服务消费市场有待于进一步挖掘：加强公共安全教育，培养公众安全素养

安全、适用的数字化、智能化技术应用不足：数字或智能技术“包装”现象与信息安全防护欠缺并存

 

一点想法

应急产业是朝阳产业：探索高质量发展、发展新质生产力、制造业升级等国家大战略，释放安全应急产业市场的潜力

对准供给与需求：研究安全应急产业专门政策，提供精准的制度支撑！应急产业促进中心的设立意义重大！

发展应急产业经济学：供给足量、优质的应急管理人才，提高安全应急装备与实战要求的适配度

“十五五”时期推动应急管理现代化取得实质性进展：探索与风险与科技变化相适应的安全应急装备新需求，以及应急指挥体系、组织形态、组织文化的新变化

服务构建人类命运共同体：推动“一带一路”国家灾害与应急合作走深走实！

 

古人说：“选天下之豪杰，致天下之精材，来天下之良工，则有战胜之器矣。”面向十五五，让我们共同努力！

（全文完）