用人单位的安全帽管理规范

“如何让安全帽安全起来”系列文章（1）

用人单位的安全帽管理规范

刘宏娟 盛海涛 金叔宾 许超 陈倬为

（北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所）

摘要：生产领域、流通领域和使用领域的全链条规范管理，可以有效保障安全帽从生产到使用全过程的质量和安全性，为作业人员提供可靠的保护。其中，使用领域的规范管理至关重要，不仅是保障作业人员安全的关键环节，还能够通过市场机制倒逼生产领域和流通领域提升质量意识，杜绝假冒伪劣产品的生产和销售。本文围绕使用领域中用人单位安全帽的管理规范展开详细阐述，涵盖采购、发放、培训、使用、检查与报废等关键环节，为用人单位提供一份全面的实践指南。

关键词：安全帽；使用领域；用人单位；管理规范

 

0  引言

在各类生产作业场所，安全帽作为个体防护装备的重要组成部分，对于保障作业人员的头部安全发挥着至关重要的作用。从生产源头到使用终端，每一个环节都关系着安全帽的质量与效能，进而影响着作业人员的生命健康。为有效控制安全帽产品质量安全、切实发挥其防护功能与作用，生产领域、流通领域和使用领域的各相关责任单位必须协同发力，建立长效机制，通过全链条的规范有效管理，确保安全帽从生产到使用全过程的质量和安全性，为作业人员提供可靠的保护。

在这一全链条管理体系中，使用领域的规范管理尤为关键。其不仅是保障作业人员安全的“最后一公里”，更是倒逼流通领域和生产领域提升质量的有力抓手。使用领域的严格把控可以有效改变流通领域知假售假、销售假冒伪劣产品的不良状态，促使销售者更加注重产品的质量和来源，选择正规渠道采购，使用符合强制性国家标准要求的质量合格产品，从而净化市场环境。

同时，使用单位对安全帽性能和质量的反馈，通过有效沟通渠道，能够传递给生产企业，促使其加强质量控制，杜绝知假制假的行为，督促生产企业不断改进生产工艺，提升产品质量，从源头上保障安全帽的质量和性能。

 

1  使用领域存在的主要问题

正确和规范配发、使用安全帽能够显著提升安全帽防护性能，降低使用者头部受伤的风险。但在使用领域中，常常存在诸多问题，导致防护效果大打折扣，甚至可能危及生命。使用领域存在的主要问题包括如下3方面。

1.1  知假买假

对于规模比较大的用人单位，如煤矿、电力等行业的国企和央企，安全帽主要通过集中采购，由企业或项目部的采购部门统一负责，采购渠道正规、产品质量相对可靠。

但对于一些小型用人单位，并非通过集中统一采购方式，而是通过劳保商店或电商平台零散购置安全帽。一些用人单位为降低成本，忽视工人的“头顶安全”，仅考虑价格因素，不考虑安全、产品性能等，购买达不到国家标准的劣质安全帽；还有一些用人单位抱有侥幸心理，购买“徒有其表”的防尘帽应付检查，故意忽视帽子上“不得作为安全帽使用”字样；尤其是在建筑行业，经常会出现层层转包行为，使得质量安全主体责任分散，总包单位将安全帽采购责任下放给分包商，分包商为降低成本，往往选择价格低廉但质量不达标的劣质安全帽。

使用领域这种“知假买假”的行为，滋生了生产环节知假造假、流通环节知假售假的土壤，导致了劣币驱逐良币的恶劣结果，从某种程度上可以说正是使用领域对低价、劣质安全帽的持续需求，才是产生生产环节、流通环节安全帽质量问题屡教不改、屡禁不止的根本原因。

1.2  管理不严

1）部分用人单位未严格落实本单位安全生产责任制，未认真履行安全生产管理职责，未严格执行安全帽的质量检查，导致劣质产品流向使用者。同时，缺乏对安全帽使用管理，使得超过强制报废期限的安全帽产品仍在继续使用。

2）部分用人单位相关安全监督检查不到位，流于形式，只关注是否有安全帽，不关注安全帽的质量、执行标准；未按照安全管理规范的要求，对安全帽的采购、发放、使用、报废等环节进行严格管理。

1.3  安全意识淡薄

实践中，工人安全意识淡薄是导致未正确佩戴使用安全帽或使用劣质安全帽的重要原因之一。造成工人安全意识淡薄的因素主要包括如下3方面：

1）用人单位未对工人进行安全生产教育或培训内容不全面、培训时间不足。

2）建筑、物流等行业工人流动性大，难以开展系统性安全教育；或安全培训流于形式，工人并未真正掌握安全知识。

3）企业现场监督不足，安全制度未落实到位，同时部分工人对潜在风险认知不足，存在侥幸心理，认为事故“不会发生在自己身上”。

工人安全意识淡薄还会导致工人不认真掌握安全帽的正确使用和维护知识。部分工人未正确佩戴安全帽，如未系紧下颏带、安全帽佩戴不牢、随意调整帽衬尺寸或擅自更换帽衬，影响防护效果。同时部分工人忽视维护，未定期检查安全帽的外观和内部结构，不能及时发现磨损、裂纹等缺陷，不能及时更换产生质量问题的安全帽，进而造成事故隐患。

 

2  用人单位安全帽安全管理规范

鉴于使用领域中存在的诸多问题，用人单位应根据AQ 6111—2023《个体防护装备安全管理规范》的要求，在采购、发放、使用、培训、检查与报废等关键环节对安全帽进行严格规范的管理，以确保其在预防头部伤害方面能够有效发挥作用。

2.1  安全帽的采购管理

采购是安全帽管理的首要环节，用人单位必须确保所采购的安全帽符合国家标准。采购部门需建立完善的管理制度程序，明确采购计划、入库检查等环节的责任人和工作流程。

在采购计划制定时，用人单位应依据作业岗位个体防护装备配备清单，结合实际作业需求，确定安全帽的采购数量、型号等信息。采购的安全帽必须通过正规渠道获取，并在入库时严格履行检查验收手续。检查内容包括但不限于：安全帽的产品标识是否规范、齐全、清晰，外观是否完好，有无材料和制造缺陷，以及是否附有产品合格证、使用维护说明书和检验检测报告。用人单位应确保只有符合要求的安全帽才能入库，并进行统一编号及台账登记。

2.2  安全帽的发放管理

对于安全帽的发放环节，用人单位需确保安全帽能够准确、及时地到达作业人员手中，并且符合其作业需求。用人单位应建立个体防护装备发放管理制度程序，明确发放流程和相关责任人。在发放过程中，发放人员需根据作业岗位个体防护装备配备清单要求，选用合适的安全帽，并经现场负责人确认批准后，履行领用出库及交回入库手续，同时填写领用记录。

发放时，发放人员和使用人员应共同检查确认安全帽的产品性能状态是否符合规定，包括标识是否清晰、外观是否完好、部件是否完整等，并确保安全帽与使用人员具有良好的适配性，能够满足作业防护需求。只有经过严格检查确认无误后，方可将安全帽发放给作业人员使用。

2.3  安全帽的培训管理

为了使作业人员能够正确使用安全帽，用人单位必须开展使用培训工作。用人单位应建立个体防护装备使用培训管理制度程序。作业人员在上岗前必须经过安全帽使用培训，掌握安全帽的安全使用要求和管理规定。培训内容应包括工作中存在的危害种类、防护要求、控制措施以及安全帽的性能状态和使用方法要求等。

培训计划应覆盖用人单位所有相关人员，且在个体防护装备发生变化或相关法律法规标准更新时，用人单位必须及时对作业人员进行补充培训。培训工作应由具备专业知识的人员负责，确保培训效果。通过培训，作业人员应能够熟练掌握安全帽的正确佩戴方式、使用前的检查确认方法、使用过程中的注意事项以及使用后的存放保管要求等，从而确保安全帽在实际作业中能够发挥有效的防护作用。

除了对作业人员进行安全帽使用培训外，用人单位还应对管理人员、采购人员、发放人员等相关人员进行安全帽管理培训。培训内容应包括安全帽的质量标准、采购要求、发放流程、检查方法、报废标准等，确保所有参与安全帽管理的人员都能够熟悉和掌握相关规范和要求。

用人单位应通过培训，提高管理人员的责任意识和管理水平，使其能够有效地组织和监督安全帽管理工作；增强采购人员的质量意识，确保采购的安全帽符合标准要求；提升发放人员的服务意识和工作质量，确保安全帽能够准确、及时地发放到作业人员手中。同时，用人单位还可以通过宣传栏、安全会议、安全知识竞赛等多种形式，加强对安全帽管理重要性的宣传教育，营造良好的安全文化氛围，提高全体员工的安全意识和自我保护能力。

2.4  安全帽的使用管理

在实际使用过程中，作业人员必须严格遵守安全帽的使用要求：

1）在作业前，应检查安全帽产品性能状态是否符合规定，是否适配，以及是否满足作业防护要求。同时，作业人员应按规定正确佩戴和使用安全帽，确保其在作业过程中始终处于良好的工作状态。

2）如果在作业过程中发现危害因素发生变化，现有安全帽无法满足作业安全要求，作业人员应立即停止相关作业，更换或配备符合安全要求的安全帽，并经现场负责人确认批准后，方可继续作业。同时，作业人员应避免使用不合格的安全帽，一旦发现安全帽不符合要求，应立即停止使用并上报。

3）使用后，作业人员应妥善保管安全帽，做好使用、检查、维护及交还等工作记录。对于反复轮流使用安全帽，还应及时交还并放回指定存放点，同时根据规定及时进行清洗、消毒。用人单位还需建立监管制度程序，做好现场监督检查工作，确保作业人员能够正确使用安全帽。

2.5  安全帽的检查与报废管理

为了确保安全帽始终处于良好的性能状态，用人单位必须定期对其进行检查。入库的安全帽应由专人管理，并进行定期检查和记录。检查内容包括安全帽的外观、部件完整性、功能有效性等方面，确保其产品性能状态符合规定。对于在检查过程中发现存在问题的安全帽，用人单位应及时进行维修、报废或更换，并作好记录。

对于维修后的安全帽，用人单位必须重新检验，且合格后，方可继续使用。同时，应建立报废审批制度程序，对于符合报废条件的安全帽，如出现严重损坏、性能下降或超过使用年限等情况，应及时予以报废处理，并按照国家相关要求进行处置，以确保不再流入使用领域，保障作业人员的头部安全。

2.6  安全帽的特殊环境使用要求

在一些特殊作业环境中，安全帽的使用还需满足额外的要求。例如：在可能存在物体坠落、碰撞等伤害头部的场所，可佩戴普通型安全帽；而在可能发生侧向挤压、翻倒物体、坍塌等情况的场所，则应选择具有相应防护性能的特殊型安全帽。此外，在火灾爆炸危险场所，应佩戴与防静电工作服配套使用的防静电安全帽，且安全帽不应带有金属附件，除非金属附件经过特殊处理且不直接外露。

在进行焊接作业时，如果需要佩戴安全帽，责任单位应选择符合国家标准要求的焊接工防护面罩与安全帽组合使用，或者选用焊接工防护面罩和安全帽一体式的防护装备，并确保其与佩戴者的其他防护装备（如护目镜、耳罩耳塞等）适配无冲突。在低温、高温、强光、电绝缘等特殊环境下，也应根据具体环境要求选择具备相应防护性能的安全帽。

2.7  安全帽的存储与维护

在不使用安全帽时，用人单位应对其妥善存储和维护，以延长其使用寿命并保持良好的性能状态。存储环境应满足安全帽存放条件，如适宜的温度、湿度和通风条件。存放位置应设有明显的标志与编号，便于管理和取用。

用人单位应定期对安全帽进行清洁和维护，避免其受到污染或损坏。清洁时，应使用温和的清洁剂和软布，避免使用腐蚀性化学品或硬物擦拭，以免损伤安全帽表面。对于可拆卸的部件，如帽衬、下颏带等，应定期进行清洗和晾干，确保其干净卫生。在维护过程中，还应检查安全帽的各部件连接是否牢固，如有松动或损坏应及时修复或更换。

2.8  安全帽管理的监督检查

用人单位应建立完善的监督检查机制，确保安全帽管理规范的落实。监督检查内容包括安全帽的采购、发放、培训、使用、检查、报废等各个环节。定期对安全帽的使用情况进行现场检查，检查作业人员是否正确佩戴安全帽，是否存在使用不合格安全帽的情况，以及安全帽的性能状态是否良好等。

对于发现的问题，用人单位应及时采取整改措施，并对相关责任人进行教育和处罚。同时，还应定期对安全帽管理情况进行总结和评估，不断完善管理制度和流程，提高安全帽管理的水平和效果。

2.9  安全帽管理的持续改进

安全帽管理是一个动态过程，用人单位应根据实际情况和管理经验，持续改进管理手段和方法。持续改进可以从以下5个方面入手：

1）定期对安全帽管理情况进行评估，分析存在的问题和不足，制定改进措施并加以实施。

2）关注国家标准的更新情况，及时对安全帽管理规范进行修订和完善，确保其符合最新的要求。

3）收集作业人员对安全帽使用的反馈意见，了解他们在实际使用过程中遇到的问题和需求，据此优化安全帽的采购、发放和使用管理等工作。

4）加强与安全帽生产厂家的沟通与合作，及时了解安全帽的新技术、新产品和新标准，为安全帽管理提供技术支持和保障。

5）鼓励员工积极参与安全帽管理的持续改进工作，提出合理化建议，形成全员参与、共同提升的良好局面。

2.10  安全帽管理的信息化建设

随着信息技术的不断发展，用人单位可以借助信息化手段提高安全帽管理的效率和水平。例如：通过建立安全帽管理信息系统，将安全帽的采购、入库、发放、使用、检查、报废等信息录入系统，实现对安全帽管理全过程的信息化管理。

通过信息系统，管理人员可以方便地查询安全帽的相关信息，如库存数量、使用情况、检验周期等，及时掌握安全帽管理动态，为决策提供数据支持。同时，信息系统还可以设置自动提醒功能，如安全帽到期检验提醒、报废提醒等，避免因人为疏忽而导致安全帽管理失误。

此外，用人单位还可以利用信息化技术对安全帽的使用情况进行实时监控，如通过在安全帽上安装定位装置、传感器等，实现对作业人员佩戴安全帽情况的远程监测，进一步提高安全帽管理的精细化水平。

 

3 结语

总之，用人单位的安全帽管理可能会涉及到多个部门，如采购部门、仓储部门、安全部门、人力资源部门等，各部门之间需要密切协作，共同做好安全帽管理工作。

1）采购部门应负责按照标准要求采购合格的安全帽，并确保采购流程的合规性；

2）仓储部门负责安全帽的入库、存储和发放管理，确保安全帽的质量和数量准确无误；

3）安全部门负责制定安全帽管理规范，监督检查安全帽的使用情况，组织开展安全帽使用培训等工作；

4）人力资源部门负责将安全帽管理要求纳入员工培训和考核体系，确保员工知晓并遵守相关规定。

各部门应建立良好的沟通协调机制，定期召开跨部门会议，及时解决安全帽管理过程中出现的问题和矛盾。通过跨部门协作，形成管理合力，确保安全帽管理工作的顺利开展，提升使用领域的安全帽管理水平，有效保障作业人员的生命安全与健康。

（本文转载自2025年第2期《中国个体防护装备》杂志）