如何构建我国化工过程安全管理的要素体系？应急管理部原党组成员、总工程师王浩水权威解读

如何构建我国化工过程安全管理的要素体系？应急管理部原党组成员、总工程师王浩水权威解读

——2023中国应急展活动回顾（19 下）

 

11月15-17日，2023中国国际应急管理展览会在北京成功举办。2023中国应急展期间，11月17日，2023“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作部长论坛安全生产分论坛同地举办。该论坛由全体大会、化工与油气田安全分会场、矿山安全分会场组成。

在化工与油气田安全分会场，来自应急管理部危险化学品安全监督管理一司、中国职业安全健康协会、中海油安全技术服务有限公司、浙江省天正设计工程有限公司、DEKRA德凯、必维集团、荷兰诺力昂等单位的专家，分享交流了化工安全“一防范三提升”、过程安全管理、本质安全设计、安全风险管理数字化、数智安全技术服务、检验检测认证等方面的新理念、新经验。

 

应急管理部原党组成员、总工程师，中国职业安全健康协会党委副书记、副理事长王浩水讲《积极推进过程安全管理  加快实现安全治理模式向事前预防转型》

王浩水从化工过程安全管理起源与发展、开展化工过程安全管理的重要性和构建我国化工过程安全管理的要素体系等方面进行了分享。

 

开展化工过程安全管理的重要性

美国开展化工过程安全管理取得的综合收益：

1.有效遏制和避免涉及化学品的事故：根据事故统计结果，美国实施化工过程安全管理后，在10年内事故发生率降低了近80%，安全绩效明显提高；

2.生产能力提升5%；

3.生产成本降低3%；

4.维护成本降低5%；

5.资本预算降低1%；

6.保险费用降低20%。

以上数据来自CCPS《过程安全管理实施指南》（第二版）。

美国2018/2019年度化工、危化品事故伤亡情况

美国开展化工过程安全管理取得的成效：伤亡情况较低，没有发生5人以上的严重事故！

开展化工过程安全管理的重要性：

1.安全管理起源于传统的制造业，制造业的伤害主要是个人（职业）伤害；安全管理直观、简单，侧重于现场管理；

2.化工（化学品）安全因素复杂，许多因素在现场很难发现问题；

3.相对于其他管理体系，化工过程安全管理起步较晚，因而更成熟；

4.化工过程安全管理与职业安全管理理念、方法存在很大差异；

5.欧美国家开展化工过程安全管理取得了明显成效；

6.化工过程安全管理解决了原来“只见树木不见森林”的问题；

7.安全生产工作进入新的阶段，需要采取更为科学的方法，而且化工过程安全管理理念逐渐被国内业界接受；

8.开展化工过程安全管理是贯彻落实党的二十大精神的要求。

 

事故的教训：能力不足已经影响到企业主要负责人自身的安全。 

2023年5月1日,中化集团鲁西化工双氧水生产区爆炸着火，事故造成10人遇难（包括双氧水厂的厂长和副厂长！），1人重伤。

 

2023年9月7日，鄂尔多斯杭锦旗亿鼎公司发生高压气体喷出事故，导致造成10人死亡、3人受伤。遇难者包括企业的董事长与总经理！

世界各国重大化学灾害案例与调查

美国化学灾害调查委员会 (US CSB)事故调查报告显示，1980-2001年美国共发生167起反应危害重大化灾。即使采用美国职业安全与健康管理局 (OSHA)及美国环保署(EPA)与美国消防学会 (NFPA) 法规，仍有约50%的重大化学品事故灾难无法防止。这凸显化学品事故发生的复杂因素。

重大化学灾害不空前更不会绝后，需提高警觉，用心预防。

 

化工过程安全管理要素体系

（AQ/T 3034-2022 《化工过程安全管理导则》）

建成企业化工过程安全管理体系要素（18个）：

安全领导力；

全员安全生产责任制；

安全生产合规性要求；

安全生产信息管理；

安全教育、培训和能力建设；

风险管理；

安全操作；

设备完好性管理；

安全仪表管理；

重大危险源（高后果场景）安全管理；

作业安全管理；

承包商（相关方）安全管理；

变更管理；

应急准备与响应；

安全事件（事故）的调查与管理；

本质更安全；

安全文化建设；

安全生产业绩考核与持续改进。

 

危化品储存企业管理要素体系建议（16个）：

安全领导力；

全员安全生产责任制；

安全生产合规性要求和安全信息管理；

安全教育、培训和能力；

风险管理；

安全操作；

设备完好性管理；

重大危险源（高后果场景）和储存禁忌安全管理；

作业安全管理；

承包商安全管理；

变更管理；

应急准备与响应；

安全事件（事故）的调查与管理；

安全文化建设；

安全生产业绩考核与持续改进。

 

精细化工过程安全管理体系要素（18个）：

安全领导力；

全员安全生产责任制；

安全生产合规性要求；

安全生产信息管理；

安全教育、培训和能力建设；

风险管理；

反应安全评估和安全设计；

装置首次投用安全；

安全操作和自动化控制；

设备（安全仪表）完好性管理；

高后果场景和化学品安全管理；

作业安全和承包商（相关方）管理；

变更管理；

应急准备与响应；

安全事件（事故）的调查与管理；

本质更安全；

安全文化建设；

安全生产业绩考核与持续改进。

 

小微企业化工过程安全管理体系要素（13个）：

全员安全生产责任制（包含安全领导力；

安全生产合规性要求和安全信息管理 ；

安全教育、培训和能力；

风险管理；

安全操作；

设备完好性管理；

重大危险源（高后果场景）安全管理 ；

作业安全管理；

承包商安全管理；

变更管理；

应急准备与响应；

安全事件（事故）的调查与管理；

安全生产业绩考核与持续改进。

 

化工、危化品企业安全标准化要素体系（15个）：

安全领导力；

全员安全生产责任制；

安全生产合规性和安全信息管理 ；

安全教育、培训和能力；

风险管理双重机制建设；

安全操作（工艺安全）；

设备完好性管理；

作业安全管理；

承包商安全管理；

重大危险源（高后果场景）安全管理；

变更管理；

应急准备与响应；

安全事件（事故）的调查与管理；

本地区政府特殊要求；

自评与改进。

 

新旧危险化学品企业安全标准化要素体系对照

由原来的12个A级要素、56个B级要素调整为15个A级要素、85个B级要素。

化工过程安全管理解决化工安全生产的边界问题

过程安全管理的20要素体系包含了影响化工、危化品安全生产的全部因素，科学、清晰地界定化工行业、危险化学品领域的安全生产工作的边界。

需要特别强调的是：20个要素是一个统一的有机整体，要素之间有着内在的联系，每个要素都承担着水桶一块“木板”的作用，没有重要和不重要之分，只有提升过程中的先后区别。

 

欧盟专家对开展化工过程安全管理工作的建议

企业实施过程安全管理五点做法：

1.强而有效的领导，建立自上而下的安全文化；

2.明确每个要素的职责分工，全员参与；

3.利用科学的工具和方法找准管理的切入点；

4.尽可能地培养内部专家力量；

5.充分保证员工的纪律性，确保在任何时候都以正确的方式完成每项工作（抓落实）。

 

化工过程安全管理贵在坚持，“坚持数年，必有好处”

1.传统的安全管理解决不了化工（危化品）的安全生产问题；

2.开展化工过程安全管理，企业主要领导的认识、重视和安全领导力是关键；

3.专业安全管理是基础，要努力克服安全管理体系和专业管理“两张皮”的问题！

4.企业的主体责任包括安全生产条件、安全管理和安全能力三个方面。开展化工过程安全管理是提升安全管理和能力的有效途径；

5.外部的指导和支持永远也替代不了企业自身工作，培养企业内部专家尤为重要；

6.化工过程安全管理的效果以指数形式显现，开展化工过程安全管理要有信心和恒心；

7.安全管理贵在坚持，毛主席说：“坚持数年，必有好处”！习总书记要求要坚持“长、常”二字！