29个安全生产类项目入选“2022年工业互联网试点示范名单”； 印度致135人遇难断桥事故调查报告公布等14则∣2023年第8周

 

2023年第8周要闻

（2月19日至2月25日）

【总第109期】

一、监管监察

1 全国安全防范工作视频会议召开

2 周学文会见红十字会与红新月会国际联合会秘书长乔帕甘

3 中国—太平洋岛国防灾减灾合作中心启用

二、科技支撑

4 29个安全生产类项目入选“2022年工业互联网试点示范名单”

三、政策法规

5 《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》发布

6 《矿山安全标准工作管理办法》印发

7 《高等学校实验室安全规范》印发

8 《云南省火灾事故调查处理规定》印发

9 江苏省《单位消防安全管理规范》将于3月6日起实施

10 《广州市突发地质灾害应急预案》印发

四、事故警示

11 习近平对内蒙古阿拉善左旗一露天煤矿坍塌事故作出重要指示

12 王祥喜指导新井煤业露天煤矿坍塌事故救援处置工作

13 国务院安委办约谈盘锦市人民政府

14 印度致135人遇难断桥事故初步调查报告公布

 

 

 

2月24日下午，应急管理部党委书记、部长王祥喜主持召开全国安全防范工作视频会议。

会议强调，要严抓严管矿山安全，立即开展矿山重大安全隐患专项整治，重拳治理违反设计规定改造、灾害治理不到位、露天矿山边坡角超设计等重大风险隐患；将长时间处于整合技改、企业管理组织混乱、法人和主要负责人纳入失信人员等矿山纳入重点监管对象，强化安全监管；持续保持打非治违高压态势，严厉打击违法盗采、违法违规生产建设等严重违法行为。要毫不放松抓好其他高危行业领域安全，危化方面要严格落实重大危险源安全包保责任制，加强动火、堵漏等特殊作业安全管理；消防方面要组织专家全面排查辖区商场市场、宾馆饭店、大型综合体、高层建筑等火灾隐患，推动落实新兴领域消防安全监管责任；工贸方面要以冶金、机械等企业为重点，加强煤气、粉尘涉爆、环保设施等关键环节安全检查。（应急管理部网站）

 

2 周学文会见红十字会与红新月会国际联合会秘书长乔帕甘

2月24日，应急管理部副部长周学文在京会见红十字会与红新月会国际联合会秘书长乔帕甘，双方就加强灾害管理合作进行友好交流。

周学文简要介绍了应急管理部组建五年来的工作进展。他表示，中方愿继续与国际联合会商签合作备忘录，加强人员交流，在防灾减灾救灾、应急医学能力建设和国际人道主义救援等方面开展经验分享，加强南南合作和三方合作。希与国际联合会等共建“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制。

乔帕甘高度赞赏近年来中国应急管理工作取得的成就，对中国救援队赴土耳其救援表示钦佩。他表示，双方合作基础良好，愿与中方进一步扩大合作，特别是在“一带一路”框架下开展更多合作，分享国际人道主义救援经验，支持中方应急医学能力建设。（应急管理部网站）

 

3 中国—太平洋岛国防灾减灾合作中心启用

2月23日，中国—太平洋岛国防灾减灾合作中心启用仪式在广东省江门市举行。应急管理部副部长徐加爱、广东省常务副省长张虎、中国政府太平洋岛国事务特使钱波、自然资源部总规划师吴海洋出席并致辞，与我建交10个岛国灾害管理部门负责人和驻华使节、我驻岛国使节分别线上线下出席。

徐加爱指出，中方积极推动建立中国—太平洋岛国灾害管理合作机制，并启用中国—太平洋岛国防灾减灾合作中心，将更好促进双方携手应对灾害风险挑战。中方愿根据岛国需求，积极协助救援并提供物资。

斐济驻华大使坦吉萨金鲍代表岛国驻华使节表示，中国—太平洋岛国防灾减灾合作中心将与《蓝色太平洋大陆2050发展战略》协同增效。希中心针对岛国灾害风险多样性，加强与岛国双多边合作，为提升中国—太平洋岛国全面战略伙伴关系、构建人类命运共同体发挥积极作用。（应急管理部网站）

 

 

4 29个安全生产类项目入选“2022年工业互联网试点示范名单”

为深入贯彻《国务院关于深化“互联网＋先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，根据《工业和信息化部办公厅关于组织开展2022年工业互联网试点示范项目申报工作的通知》（工信厅信管函〔2022〕252号），经企业申报、地方推荐、专家评审，工业和信息化部形成了2022年工业互联网试点示范名单。2023年2月13日至2023年2月17日，该名单进行了公示。

其中，29个“工业互联网平台+安全生产试点示范”项目入选“2022年工业互联网试点示范名单”，分别为：基于云边端协同的智慧电厂一体化管控平台、水电设备健康保障智慧赋能服务平台、基于智慧工业核心引擎MixIOT 的安全生产方案、面向化工行业的“工业互联网+安全生产”整体解决方案、国家能源集团乌海能源有限公司老石旦煤矿5G+智慧矿山、基于工业互联网的民爆安全生产智能化监管平台、智慧新材料“工业互联网+安全生产”智能管控平台、钢铁企业智慧安全管控建设及应用、基于工业物联网大数据AI 技术理念的安全生产管控综合体系系统、基于工业互联网的智能工厂安全生产一体化平台、红山化工工业互联网平台、基于工业互联网赋能沿海钢铁基地本质安全的全协同解决方案、抚顺石化公司安全环保一体化信息管控平台建设项目—石油二厂信息管控平台、基于和睦云网工业互联网平台的安全生产试点示范、基于智慧EHS 信息化的工业互联网安全生产风险管理解决方案、智慧煤矿工业互联网平台+安全生产、工业互联网+危化安全生产系统建设项目、基于工业互联网+数据驱动的动设备润滑安全监测预警平台、江西永修云山经济开发区安全风险智能化管控平台建设项目、油气管道安全生产数字化管控平台、孝义市鹏飞实业有限公司智能工厂应用系统及5G 调度中心项目、安全生产智能管控一体化示范平台、工业铁路“5G+工业互联网”安全生产解决方案、面向油田加热炉的工业互联网平台+安全生产解决方案、化工行业安全管理智能化平台示范、基于工业互联网平台的安全生产智能化管控项目、石油化工行业安全生产全过程数智化管控、5G 智慧化工综合管控平台助力舟山绿色石化基地再升级、化工流程实时模式化监控平台。>>>下载2022年工业互联网试点示范名单.pdf（工业和信息化部网站）

 

 

5 《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》发布

日前，国务院办公厅发布《关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》，提出2023年底前，建立跨部门综合监管重点事项清单管理和动态更新机制，到2025年，在更多领域、更大范围建立健全跨部门综合监管制度。

《指导意见》提出，2023年底前，各地区各部门通过“互联网+监管”系统对跨部门综合监管重点事项实施清单管理和动态更新。要依托“互联网+监管”等现有信息系统，针对具体监管事项的风险特点，构建跨部门联合监测预警模型，建立健全预警指标体系和预警标准，明确预警信息推送规则，制定预警响应和处置预案。要利用信息技术手段全面提升监测感知能力，有效归集分析相关部门监管信息，及早发现和处置各类风险隐患。对重大预警信息要开展跨部门综合研判、协同处置。（应急管理部网站）

 

6 《矿山安全标准工作管理办法》印发

近日，国家矿山安全监察局印发《矿山安全标准工作管理办法》，对标准管理、标准制定以及标准的实施、监督和奖励进行了规定。

该办法明确，国家矿山安全监察局按照法律、行政法规和职责统一领导矿山安全标准工作。政策法规和科技装备司负责统筹协调矿山安全标准具体工作。局机关各司具体负责本司职责相关的矿山安全标准工作。国家矿山安全监察局依法建立矿山安全标准技术委员会。技术委员会协助国家矿山安全监察局开展矿山安全标准工作。

该办法要求，矿山安全领域生产经营单位必须执行保障矿山安全生产的国家标准、行业标准。矿山安全监管监察部门应当将保障矿山安全生产的国家标准、行业标准作为安全生产行政许可、审批、核准及事中事后监管监察执法的重要依据。政策法规和科技装备司定期组织技术委员会对矿山安全领域生产经营单位的标准实施情况进行抽检和评估。（国家矿山安全监察局网站）

 

7 《高等学校实验室安全规范》印发

近日，教育部办公厅印发《高等学校实验室安全规范》，内容包括总则，实验室安全责任体系，实验室安全管理制度，实验室安全教育培训、宣传，实验室教学、科研活动安全准入制度，实验室安全条件保障，实验室危险化学品安全管理以及附则八部分。

该安全规范明确，实验室安全责任体系包括校级安全责任体系、二级教学科研单位安全责任体系、实验室安全责任体系三方面。其中，校级安全责任体系包括：党政主要负责人是第一责任人，分管实验室工作的校领导是重要领导责任人，协助第一责任人负责实验室安全工作，其他校领导在分管工作范围内对实验室安全工作负有支持、监督和指导职责；设立校级实验室安全工作领导机构，并明确人员和分工；建立健全项目风险评估与管控机制，尤其要依托现代技术手段加强信息化建设，构建实验室安全全周期管理工作机制。（教育部网站）

 

8 《云南省火灾事故调查处理规定》印发

2月17日，云南省政府办公厅印发《云南省火灾事故调查处理规定》，全面加强火灾事故调查处理工作，倒逼消防安全工作责任落实落细。

该规定共6章34条，明确重大、较大、亡人和产生社会影响的一般火灾事故，由各级人民政府分级组织调查处理，可以授权消防救援机构牵头组织调查，火灾发生地人民政府、应急管理部门、公安机关、其他行业监管部门、工会等全程参与，鼓励社会力量为事故调查提供技术支撑。重大火灾事故、较大火灾事故或者产生社会影响的一般火灾事故，在火灾事故调查报告批复结案后10个月至12个月期间，由负责组织调查处理的人民政府或者其授权的本级消防安全委员会成立整改评估组，组织开展火灾防范整改措施落实情况评估。（云南省应急管理厅网站）

 

9 江苏省《单位消防安全管理规范》将于3月6日起实施

近日，由江苏省消防救援总队提出并牵头编制的地方标准《单位消防安全管理规范》发布，并将于3月6日起实施。

该规范共15章239条，对单位日常消防安全管理各项工作提出细化执行要求，为建立火灾风险管控、隐患排查治理、事故应急处置梯次设防的消防安全自主管理体系提供制度支撑和操作指南。该规范分类别、清单式列出6类组织（单位）、10类人员应当承担的具体工作职责。（江苏省应急管理厅网站）

 

10 《广州市突发地质灾害应急预案》印发

近日，广东省广州市人民政府办公厅印发《广州市突发地质灾害应急预案》。该预案在组织体系、运行机制、应急保障、监督管理等方面对突发地质灾害的预防及处置进行了细化。

与2016年版《广州市突发地质灾害应急预案》相比，该预案在如何预防和处置及后续等方面更为详尽。根据该预案，发生较大及以上地质灾害后，在广州市突发事件应急委员会的统一领导下成立市突发地质灾害应急指挥部。应急指挥部下设综合协调组、工程抢险组、救援安置和物资保障组、医疗救治组、应急监测和防控组等9个应急工作小组。

在预防方面，鼓励、支持群众和单位通过信件、电话、短信等各种形式向各镇（街）、主管部门、有关地质灾害防治机构报告地质灾害信息。（广州市应急管理局网站）

 

 

11 习近平对内蒙古阿拉善左旗一露天煤矿坍塌事故作出重要指示 

2月22日13时许，内蒙古阿拉善盟阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿发生大面积坍塌。截至23日22时30分，事故已经造成6人遇难，6人受伤，尚有47人失联。

事故发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，内蒙古阿拉善左旗新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故造成多人失联和人员伤亡，要千方百计搜救失联人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚善后等工作。要科学组织施救，加强监测预警，防止发生次生灾害。要尽快查明事故原因，严肃追究责任，并举一反三，杜绝管理漏洞。

国务院总理李克强作出批示，此次事故失联人员多，要全力搜救被埋人员，保障救援安全，妥为做好善后处置工作。同时，尽快查明事故原因，及时准确发布信息，依法依规严肃处理。（应急管理部网站）

 

12 王祥喜指导新井煤业露天煤矿坍塌事故救援处置工作

2月22日晚，应急管理部部长王祥喜率工作组紧急赶赴内蒙古自治区阿拉善左旗，指导新井煤业有限公司露天煤矿坍塌事故救援处置工作。

王祥喜指出，要千方百计开展抢险救援，组织专业力量，抢抓黄金时间，争分夺秒搜寻失联人员，不放过任何一线希望。要抓紧核清失联人数，通过多种措施进一步开展摸排，确保全覆盖、无遗漏。要严防发生次生事故，加强救援现场组织指挥和监测预警，科学组织施救，确保救援安全。要全力做好善后处置，组织工作专班耐心细致做好家属安抚救助、心理疏导等工作。要加强舆情引导，权威准确发布信息，及时回应社会关切。要认真开展事故调查，按照“四不放过”原则，彻查事故原因和责任，依法依规严肃追责问责。

王祥喜强调，这次事故暴露出安全生产专项整治不扎实不到位等问题。（应急管理部网站）

 

13 国务院安委办约谈盘锦市人民政府

约谈要求，辽宁省要依法依规严肃事故查处与责任追究。盘锦市要树牢安全发展理念，严格落实安全生产十五条硬措施，压紧压实责任，推动提升危化品监管合力和系统治理水平；要坚持底线思维，采取断然措施，组织对化工和危化品企业全面开展安全大诊断，逐一落实管控措施，坚决防控重大风险、遏制重特大事故；要聚焦重大风险、重大隐患严格监管执法，加强专业监管能力建设，有效运用社会共治力量，构建安全生产良性局面；要固化、深化、拓展危化品安全专项整治三年行动和风险集中治理成效，抓好年度重点工作落实，加强节后复工复产和全国两会安全防范，为经济社会发展营造良好安全环境。（应急管理部网站）

 

14印度致135人遇难断桥事故初步调查报告公布 

2月20日，印度古吉拉特邦政府的特别调查小组称，调查显示，去年10月造成135人遇难的拉索桥断裂事故原因为修缮维护不当和桥梁负荷过重。

2022年10月30日晚，印度古吉拉特邦莫比地区默丘河上一座挤满民众的拉索桥突然断裂，数百人落水，造成至少135人死亡、上百人受伤。事发时，当地民众正在庆祝传统节日“排灯节”。

该小组所做的初步调查报告显示，桥上一侧主钢缆断裂，49股钢索中，22股在断桥事故发生前就已腐蚀严重，相关责任方既没有检查，也未更换钢索。调查还发现，这座有着140多年历史的拉索桥在重新开放前，没有进行结构和荷载测试。该拉索桥长233米、宽1.25米，在事故发生前刚刚经历为期7个多月的修缮。

初步调查报告指出，该拉索桥此前的修缮工程存在问题。发生断裂事故时，桥上有近300人，远远超过桥的承受能力。（新华网）

 

近期事故一览：

★ 2月25日11时许，亳蒙高速二期三标段（位于涡阳县涡南镇）工地自用搅拌站地基开挖过程中发生渗水，在清理时发生土方坍塌，造成3人经抢救无效死亡，4人受伤（其中1人危重）。

★ 2月24日，重庆市映天辉氯碱化工有限公司停产检修期间，工人在检修作业时，储罐发生闪燃破裂，造成1人死亡3人轻伤，无次生灾害。

★ 2月23日上午11时许，位于沙坪坝区回龙坝镇的成渝中线高铁一在建项目围墙垮塌，造成5人死亡。

★ 2月23日7时55分许，刘某驾驶湘H9YG**小型轿车沿G319国道由湖南益阳衡龙桥镇往益阳城区方向行驶，车辆行驶至G319国道鱼形山街道办事处浮云铺村樟树坡组附近路段时，撞到行人蔡某、谭某、周某，造成蔡某、谭某当场死亡，周某受伤后经医院抢救无效死亡的道路交通事故。

★ 2月20日19时37分许，李某驾驶赣CJA6**轻型厢式货车由江西省宜春市上高县城沿320国道往宜丰石市镇方向行驶，行至320国道953km+850m处（宜丰县石市镇石崖滩村白田组），与多名行人发生碰撞，造成6人死亡、4人受伤的较大道路交通事故。

★ 2月18日21时42分许， 温某驾驶赣CC**小车由江西省万载县株潭镇沿308省道往万载县双桥镇方向行驶，行至万载县潭埠镇濠田村路段时与同向前方邹某驾驶的赣CE**小车发生碰撞，后又与相对方向直行由龙某驾驶的赣CZ**小车相撞，造成5人死亡的较大道路交通事故。

★ 2月16日上午6时07分左右，江苏省苏州市相城区渭塘镇珍珠湖路1号发生火灾，7时10分火势扑灭。事故造成6人死亡，另有28人送医院救治，其中2人伤势较重，暂无生命危险。

★ 2月16日11时46分，上海市普陀区真华南路靠近南郑路一在建工地发生火灾，未造成人员伤亡。

 

 

★ 2022年，国家专业队全年参与事故灾害救援2512起、24245人次，抢救遇险人员1342人。（应急管理部网站）

 

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