海外见闻 | 让全社会拥有应急能力 看看纽约应急管理局怎么做

党的二十大报告明确要求，要“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。同时强调，“发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。

应急管理作为社会治理格局的重要一环，强调形成共建共治的“全社会参与”模式，已经获得业界普遍认同。而凝聚社会共识，提升民众自救、互助、公助的应急处突能力，则是实现“全社会参与”模式的重要前提。在这一方面，来自纽约应急管理局（New York City  Emergency Management；NYCEM）的实践，提供了可供借鉴的经验。

近年来，纽约应急管理局为提升应急管理的公众参与度与参与能力，面向社区个人与家庭推出了名为“Ready New York”的公共教育计划。这项计划旨在让纽约地区的民众了解自己身边潜在的风险，并学会准备个人应急包、编写应急计划等基本的应急处突技能。

为帮助“Ready New York”公共教育计划尽可能广泛地触达社会民众，NYCEM设计了丰富多样的传播方式。

在纽约应急管理局官方网站上，当地市民可以下载打印《Ready New York指南》。这份指南为当地市民提供应对各种紧急情况的方法和指导。此外，纽约应急管理局还为残疾人、宠物主、企业主、儿童、青少年等不同社群提供了个性化的应急指南，以便不同社群结合自身特点与实际需求采取适合的应急措施。

除了应急指南以外，纽约应急管理局官方网站还提供各类主题视频，纽约市民可以通过这些视频学习如何应对紧急事故；还可以在纽约应急管理局官网上提交申请表，预约应急教学演练。纽约应急管理局将根据申请表上的需求，派遣拥有丰富经验的工作人员与志愿者提供相应的教学服务。

“Ready New York”计划甚至专门为孩子设计了一位卡通偶像——Ready Girl，并推出了一系列以Ready Girl为主角的漫画与动画片。

“Ready Girl是一位超级英雄、应急专家。她会在危难中拯救纽约，也会教孩子们制定应急计划，并为随时可能发生的意外做好准备。”Ready Girl的人设和大部分超级英雄相似——在日常生活中，是个喜欢画画、爱吃披萨的普通女孩；但在灾难与突发意外面前，又能化身拥有超能力的应急英雄。

而Ready Girl的宣言，则可视为纽约应急管理局发动纽约民众全员参与应急管理的号召：“纽约有800万人，要让所有人都做好准备确实有些困难。但只要一点帮助，你们都能和我一样，成为超级英雄！”

其实，这平时不经意中的一点帮助，在危难中却能挽救公众生命与财富。正是因为意识到这一点，国际安全和应急博览会主办方始终积极呼吁公众参与，将安全应急与百姓生活相连接。

2023国际安全和应急博览会，今年9月12日至14日将在南京举办。

过去两届国际安全和应急博览会上，主办方设计了应急小超市、积分兑换礼品、打卡赢奖励等形式多样的小活动，穿插在展会中，希望获取公众关注，激励公众参与，也为公众可能面临的潜在风险提供帮助和保护。

“也许从展会上顺手兑换的燃气报警器，就能让观众和他的家人避免一场可能爆发的燃气泄露事故。”相关负责人介绍说。

在2023国际安全和应急博览会上，除了智慧应急装备、安全生产装备、综合性消防救援装备、城市安全装备、防灾减灾救灾装备、个体防护装备等六大主题的展示以外，主办方还将重点关注家庭安全应急，设置家庭应急物资与装备专区。

主办方也希望，家庭应急物资与装备的生产厂商积极参与，共同提高公众的安全保护意识和自我应急保护能力。（撰文/安琪）