2024年第11周要闻

（3月10日至3月16日）

【总第162期】

一、监管监察

01 应急管理部要求以高水平安全服务新质生产力发展

02 2024年全国安全生产培训工作视频会议召开

03 2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录印发

04 特种作业人员安全技术培训考核专项治理将在全国开展

二、科技产业

05 张国清强调加快培育壮大专精特新企业

06 全国应急管理科技和信息化工作会议在京召开

07 13家国家矿山安全监察局重点实验室批准建设

08 《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》发布

09 《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发

10 国家矿山安全监察局要求以新质生产力推动矿山安全高质量发展

三、政策法规

11 《关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知（征求意见稿）》4月12日前征求意见

12 《关于进一步加强煤矿煤仓安全管理的通知》印发

四、事故灾害

13 致7人死亡的山西桃园鑫隆煤业井下煤仓事故被提级调查

 

监管监察

 

01 应急管理部要求以高水平安全服务新质生产力发展

3月13日，应急管理部召开全系统视频会议，传达学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神。

会议强调，深刻领会习近平总书记关于新质生产力的精辟论述，找准工作定位、主动服务大局，既要以高水平安全服务新质生产力发展，又要以新质生产力发展促进高水平安全。

会议要求，要坚决防范遏制重特大事故发生，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域风险隐患排查整治，深入开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，严格落实矿山安全八条硬措施，深入危化、工贸、烟花爆竹以及燃气、建筑、道路交通、特种设备等行业领域基层末梢排险除患，落实好打通消防“生命通道”、提高煤矿深部开采安全水平、推动化工老旧装置更新改造等重点任务。要扎实推进应急管理体系和能力现代化，针对应急管理体系建设不平衡不充分的突出矛盾，固本强基加快补齐自身短板，着力建强各级应急指挥部、强化监测预警能力、加强救援力量建设、提升基层应急能力、强化科技人才支撑，建设与中国式现代化要求相适应的应急管理体系和能力等。（应急管理部网站）

 

02 2024年全国安全生产培训工作视频会议召开

近日，应急管理部召开2024年全国安全生产培训工作视频会议。

会议要求，要按照安全生产治本攻坚三年行动部署，以“三项岗位人员”为重点，全面提升从业人员安全素质能力。要通过“培训+帮扶+监督”手段，坚决压实生产经营单位主要负责人的安全培训责任；要扎实开展特种作业人员安全技术培训考核专项治理，坚决淘汰一批不合格培训机构和考试点；要优化考试点布局，强化实操考试能力建设，大力提升“三项岗位人员”考试质量；要推广应用“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员管理模式向事前预防转型；要加大对安全生产培训监管执法力度，倒逼生产经营单位培训责任落实。（应急管理部网站）

 

03 2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录印发

为扎实推进化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动，指导各地精准严格执法，有效防控重大安全风险，应急管理部近日印发《2024年危险化学品企业安全生产执法检查重点事项指导目录》。

《指导目录》坚持问题导向，突出重点人、重点企业、重点环节的安全监管执法，明确了32项重点执法检查内容。主要涵盖企业主要负责人安全生产责任落实、装置带病运行管理、危险化学品“两重点一重大”管理、危险化学品登记鉴定管理、关键岗位人员专业资质能力、变更管理、报警联锁管理等。特别是为深刻吸取有关典型事故教训，将危险化学品建设项目“三同时”合规性、试生产管理和异常工况安全处置等纳入执法检查重点事项。（应急管理部网站）

 

04 特种作业人员安全技术培训考核专项治理将在全国开展

2024年3月至10月，市场监管总局、应急管理部将在全国范围内联合开展特种作业人员安全技术培训考核专项治理。

当前，特种作业人员安全技术培训考核仍然存在一些突出问题，如，部分机构虚假宣传特种作业操作证包过、免考，甚至伪造证件；有的培训机构不按大纲施教，培训作假；有的考试机构（含考试点）监考不严，考培不分，纵容、参与甚至组织考生作弊；还有个别培训、考试机构相互勾结卖证。

针对上述问题，此次专项治理重点部署了严格核查培训与考试机构基本条件、依法查处培训考核违法行为、依法查处虚假营销行为、压实平台主体责任、畅通投诉举报渠道等5项重点任务，将严厉打击特种作业人员安全技术培训考核领域突出违法行为，淘汰一批不符合基本条件的培训机构和考试把关不严的考试点，查办一批培训考试弄虚作假、虚假宣传及违法广告案件，曝光一批违法违规典型案例，广泛宣传培训考核政策法规，提升培训考核质量。（应急管理部网站）

 

科技产业

 

05 张国清强调加快培育壮大专精特新企业

3月13日至14日，中共中央政治局委员、国务院副总理张国清在河南调研专精特新企业发展和基层应急管理工作。

在郑州和洛阳，张国清先后来到汉威科技集团公司、中科慧远视觉技术（洛阳）有限公司等企业，在生产一线详细了解企业发展、科技创新和数字化转型等工作，鼓励企业坚定不移走高科技、高效能、高质量发展之路。他指出，专精特新企业是推进新型工业化、发展新质生产力的重要力量。要支持专精特新企业加大研发投入、加强科技创新，努力掌握更多关键核心技术，以科技竞争力提升带动全要素生产率提升，以科技创新推动产业创新、催生更多新产业新模式新动能。要引导专精特新企业率先实施“智改数转网联”，积极应用数智技术、绿色技术加快转型升级，增创竞争新优势，发展新质生产力。要优化完善专精特新企业培育认定办法，加强服务保障，为企业发展壮大营造良好环境。（新华社）

 

06 全国应急管理科技和信息化工作会议在京召开

3月15日，全国应急管理科技和信息化工作会议在京召开。会议要求，要围绕固本强基，深化实施“智慧应急”战略，着力夯实科技和信息化基础，推动应急管理工作流程再造、业务模式创新、体制机制变革，以科技创新引领应急管理高质量发展。

会议强调，要健全科技工作体系，强化基础科研攻关和科技工作统筹，建强科技创新平台，提升科技赋能质效。要全力完成自然灾害应急能力提升工程，提升重大灾害防治能力，完善应急指挥调度保障和灾害数据支撑体系，建强应急通信保障体系，加强应急救援支撑力量建设。要完善信息化体系，全面推进业务数字化转型，健全安全风险监测预警体系，强化国家应急指挥总部智慧应急支撑能力，统筹推动信息化赋能基层，提升基层网络安全保障能力。（应急管理部网站）

 

07 13家国家矿山安全监察局重点实验室批准建设

近日，“煤矿冲击地压机理与防控技术”等13家国家矿山安全监察局重点实验室被批准建设。13家实验室名称和依托单位分别为：煤矿冲击地压机理与防控技术（中国中煤能源集团有限公司等）；煤矿冲击地压防治技术与装备（中国矿业大学等）；矿山顶板灾害防控（中煤科工开采研究院有限公司等）；深部金属矿采动地压灾害防控（中国恩菲工程技术有限公司等）；深部金属矿安全智能开采（矿冶科技集团有限公司等）；金属矿膏体充填安全绿色开采（中国恩菲工程技术有限公司等）；尾矿库灾害防控技术与装备（中国恩菲工程技术有限公司等）；露天煤矿安全智能开采（华为技术有限公司等）；非煤露天矿山安全智能开采（宏大爆破工程集团有限责任公司等）；矿山透明地质与数字孪生技术（中国煤炭地质总局等）；矿山安全宣教培训智能技术与装备（应急管理部宣传教育中心等）；矿山重大灾害风险监测预警技术（中国大唐集团能源投资有限责任公司等）；煤岩动力灾害防控理论与技术（应急管理部信息研究院等）。（国家矿山安全监察局网站）

 

08 《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》发布

近日，应急管理部制定发布了《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》（以下简称《目录》）。

《目录》坚持问题导向、结果导向，着力解决近年来典型事故暴露出的部分企业工艺技术设备落后、安全风险高的问题，通过刚性约束推动不符合安全要求的企业加大安全投入，采用安全、先进、可靠的工艺技术设备，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。《目录》共列出酸碱交替的固定床过氧化氢生产工艺等7项落后工艺技术设备，包含工艺技术4项、设备设施3项，逐项明确了实施范围、淘汰改造时限和代替建议。>>>下载关于印发《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》的通知D.docx  >>>详情全文+解读｜《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第二批）》（应急管理部网站）

 

09 《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》印发

日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。《行动方案》坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用。

《行动方案》明确了5方面20项重点任务。一是实施设备更新行动。推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，提升教育文旅医疗设备水平。二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。三是实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。四是实施标准提升行动。加快完善能耗、排放、技术标准，强化产品技术标准提升，加强资源循环利用标准供给，强化重点领域国内国际标准衔接。五是强化政策保障。加大财政政策支持力度，完善税收支持政策，优化金融支持，加强要素保障，强化创新支撑。（国家发改委网站）

 

10 国家矿山安全监察局要求以新质生产力推动矿山安全高质量发展

3月12日，国家矿山安全监察局召开党组会、局务会。

会议指出，要推动新质生产力在矿山领域发展应用，加快推动机械化、自动化、智能化建设，推进AI等信息技术应用，聚焦矿山透明地质、矿岩识别、危险场景等“卡脖子”难题、堵点进行集成攻关，切实发挥国家矿山安全监察局重点实验室的科技支撑引领保障作用。要先立后破，尽快发布一批矿山安全先进适用技术装备推广与落后技术装备淘汰目录，有序推动矿山领域设备设施更新升级。

会议强调，要认真落实两办《意见》、“八项硬措施”、《煤矿安全生产条例》、治本攻坚三年行动，坚持立足于防，推动由事故隐患查处为主向风险、隐患双重预防转变，由事后追责向事前履责转变。要推动研发应用无人化探仓、清仓、疏通技术装备，加快煤仓煤库优化设计和机械化改造等。（国家矿山安全监察局网站）

 

政策法规

 

11 《关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知（征求意见稿）》4月12日前征求意见

近日，国家矿山安全监察局组织公布了《关于进一步加强非煤矿山安全生产行政许可工作的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，截止时间为2024年4月12日。

该通知的征求意见稿主要内容包括：明确非煤矿山安全生产行政许可权限（国家矿山安全监察局负责的行政许可、省级应急管理部门负责的行政许可、其他非煤矿山行政许可的职责划分、规范行政许可组织实施部门）；规范非煤矿山安全评价工作（提升安全评价报告编写质量、严格安全评价单位和人员责任、强化安全评价工作监督管理）；严格安全设施设计编制（规范安全设施设计编制工作、严格安全设施设计标准、强化安全设施重大变更设计）；规范安全设施设计审查工作（组织开展现场核查工作、实施审查工作现场踏勘、组织专家进行技术审查）；规范安全设施设计竣工验收（严格基建矿山安全管理、严格安全设施竣工验收）；严格安全生产许可证审核颁发（规范安全生产许可证审核、规范延期换证和重新申请）；强化组织实施和监督管理（严格行政许可组织实施、加强行政许可国家监察、严肃行政许可监督管理）。（应急管理部网站）

 

12 《关于进一步加强煤矿煤仓安全管理的通知》印发

3月14日，《国家矿山安全监察局关于进一步加强煤矿煤仓安全管理的通知》（矿安〔2024〕10号）印发。

该通知要求，压实煤矿安全责任（严格落实煤矿分管领导及有关部门安全责任、健全完善相关制度），加快煤仓设计优化和机械化改造（创新仓体设计、改进放仓系统和装备、加快研发应用无人化探仓、清仓、疏通技术装备），加强煤仓施工管理（加强施工风险管控、加强施工过程监督），加强日常管理维护（加强安全警示和设施配置、加强监测监控、加强煤流源头及过程管控、合理确定存煤仓位、加强煤仓停复用管理、做好煤仓防水工作、加强煤仓设施和设备维护管理），强化现场处置（加强安全风险管控、规范堵仓处置流程、规范溃仓处置流程），严格监督检查。

该通知特别要求，加快对煤仓日常巡检、清理和堵仓疏通等方面机器人研发应用，实施机械化、机器人化改造，尽快实现无人化作业。煤仓周围应当安装视频、人员接近预警、红外热成像、CO传感器、CH4传感器、煤位计等监测仪器设备，并与矿井调度系统联网，对积煤异常等情况及时报警。推广应用视频AI异物识别等技术，严防大块煤矸和铁器、木料等杂物进入煤仓。（国家矿山安全监察局网站）

 

 事故灾害

 

13 致7人死亡的山西桃园鑫隆煤业井下煤仓事故被提级调查

3月15日，山西省中阳县桃园鑫隆煤业有限公司井下煤仓事故救援结束，被埋7人全部找到，经现场医务人员确认，均无生命体征。善后工作已全面展开。

3月11日22时45分许，山西省中阳县桃园鑫隆煤业有限公司井下煤仓发生溃仓事故，7人被埋。事发时因给煤机出煤不畅，矿方安排现场检修，在检修过程中煤仓内的煤泥突然涌出，将7名作业人员掩埋。该起事故是山西省吕梁市继2023年12月13日山西焦煤集团华晋焦煤沙曲一号煤矿较大煤仓事故后，又发生的一起煤仓溃仓事故。

事故发生后，山西省应急管理厅、国家矿山安全监察局山西局责令中阳桃园鑫隆煤业有限公司立即停产整顿，对此起事故提级调查，成立省级事故调查组，彻底查明事故发生原因。（应急管理部公众号）

 

数  据

 

★ 2024年2月份，我国各种自然灾害共造成652万人次不同程度受灾，因灾死亡19人，直接经济损失176.9亿元。2月份全国共发生森林火灾29起，其中，贵州12起，四川4起，广西3起，湖南、福建、海南各2起。未发生草原火灾。（应急管理部网站）

 

2024年第10周要闻回顾

（3月3日至3月9日）

【总第161期】

一、监管监察

01 应急管理部要求落实“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作14项合作举措

02 国家林草局部署森林草原防火和安全生产工作

03 北京朝阳消防成立全市首个“消防技术服务队”

二、科技产业

04 四川成都机器人创新中心正式启用

三、政策法规

05 政府工作报告中有关安全生产和应急管理的论述

06 政府工作报告中有关住房城乡建设的论述

07《关于加强矿山应急救援工作的通知》印发

08 《打击和防范矿山瞒报事故的若干措施》印发